Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-145/2019 ~ М-134/2019 от 01.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года                                                                                г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Мокрых А.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> Овчинникова С.Е., административного истца и представителя административного ответчика Бондарчук Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-145/2019 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Ананьева Алексея Викторовича, оспаривающего действия командира этой же воинской части, связанные с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,-

УСТАНОВИЛ:

Ананьев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, в связи с необеспечением жилым помещением, просит признать незаконными приказ командира войсковой части № от <дата> №, в части увольнения его с военной службы по п.п.«а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также приказ того же командира от <дата> №, в части исключения его из списков личного состава воинской части.

Кроме того, административный истец, в целях устранения допущенных нарушений, просит суд о возложении на командира войсковой части № обязанности восстановить его на военной службе и в списках личного состава части до обеспечения жилым помещением.

Обосновывая вышеизложенные требования административный истец в судебном заседании пояснил, что приказом командира войсковой части № от <дата> №, он, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В <дата> года, пояснил далее истец, жилищным органом было принято решение о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства - <адрес>, с момента обращения с соответствующим заявлением – <дата>, при этом до указанной даты он в жилищный орган с таким заявлением не обращался.

Далее истец пояснил, что по месту прохождения военной службы в <адрес> он установленным порядком жилым помещением не обеспечивался, в период службы проживал в общежитии, куда в <дата>, без каких-либо оснований, вселился по устному указанию бывшего командира воинской части, после исключения из списков части проживает в съемном жилье в <адрес>, при этом в списках нуждающихся в служебном жилом помещении никогда не состоял, поскольку с соответствующим заявлением в жилищный орган не обращался.

Также истец пояснил, что в <дата> года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы по достижении предельного возраста, указав, что не согласен с исключением из списков личного состава части без обеспечения постоянным жильем.

Поскольку в <дата> года, пояснил далее истец, он был исключен из списков личного состава части без обеспечения, как постоянным, так и служебным жильем, приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части являются незаконными.

Помимо этого, административный истец пояснил, что иных оснований для оспаривания вышеуказанных приказов у него не имеется.

Представитель командира войсковой части № Бондарчук Ж.Ю. в судебном заседании пояснила, что поскольку Ананьев А.В., достигший предельного возраста пребывания на военной службе, в период службы не обращался в жилищный орган с просьбой об обеспечении его жилым помещением по месту прохождения службы, при этом на момент увольнения не состоял на учете нуждающихся в постоянном жилье, каких-либо препятствий к увольнению его с военной службы и исключению из списков личного состава части у командования не имелось.

Кроме того, представитель административного ответчика пояснила, что после увольнения с военной службы Ананьев А.В. был принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному им постоянному месту жительства в <адрес>, то есть в ином от прохождения военной службы месте, в связи с чем, в любом случае, подлежал увольнению до обеспечения жилым помещением.

Выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> Овчинникова С.Е., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований Ананьева А.В. в полном объеме, объяснения административного истца и представителя административного ответчика, а также, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела Ананьев А.В. <дата> заключил очередной контракт о прохождении военной службы до достижения предельного возраста пребывания на военной службе - <дата>.

<дата> Ананьев А.В. обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором заявил о желании уволиться с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом просил не исключать его из списков личного состава части до обеспечения жилым помещением.

<дата> командиром войсковой части № была проведена беседа с Ананьевым А.В., в ходе которой последний выразил согласие с увольнением с военной службы по указанному основанию, при этом просил не исключать его из списков части без обеспечения жилищной субсидией. Данные обстоятельства подтверждаются листом беседы и не отрицались истцом в судебном заседании.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № <иные данные> Ананьев А.В. уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от <дата> № Ананьев А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства - <адрес> на состав семьи - 4 человека, со дня обращения с заявлением - <дата>.

Согласно сообщению начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от <дата> Ананьев А.В. незаконно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>., а из сообщения того же начальника от <дата> видно, что Ананьев А.В. в списках военнослужащих подлежащих обеспечению служебным жилым помещением не состоял, с соответствующим заявлением не обращался.

Так, в силу абзаца 2 пункта 1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В пункте 14 ст.15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений.

Согласно пункту 17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных норм показывает, что без их согласия не могут быть уволены лишь военнослужащие, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые желают получить жилое помещение для постоянного проживания по месту военной службы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, поскольку Ананьев А.В. на момент увольнения с военной службы на учете нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в <адрес> не состоял, выразил согласие на увольнение без обеспечения жильем, а, кроме того, изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением не по месту увольнения с военной службы в <адрес> и в настоящее время состоит на соответствующем учете, военный суд считает, что законодательный запрет на увольнение с военной службы без обеспечения жильём, установленный статьёй 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на него не распространяется, а право Ананьева А.В. на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в соответствии с пунктом 1 статьи 23 указанного Федерального закона может быть реализовано им без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы.

Доводы истца о незаконности увольнения его с военной службы в связи с необеспеченностью жилым помещением по месту прохождения службы, суд считает несостоятельными, поскольку в период прохождения службы Ананьев А.В. в жилищный орган с просьбой о предоставлении ему такого жилья не обращался.

В связи с изложенным, требования истца о признании незаконным приказа командира войсковой части № от <дата> №, в части увольнения его с военной службы являются необоснованными.

Согласно п.24 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № <иные данные> Ананьев А.В. с <дата> исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Разрешая требование истца о признании незаконным этого приказа по причине не обеспечения его жильем, суд исходит из того, что согласно пункту 1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация социальной гарантии в виде предоставления жилого помещения в период прохождения военной службы, связана именно с процедурой увольнения с военной службы, а не исключения из списков личного состава воинской части. Подобное толкование вытекает и из пункта 16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, который содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, в силу которых военнослужащий без его согласия не подлежит исключению из списков личного состава воинской части, к которым непредоставление жилого помещения не относится.

Поскольку Ананьев А.В. дал согласие на увольнение с военной службы до обеспечения жилым помещением и приказ об увольнении Ананьева А.В. признан судом законным, его требование о признании незаконным приказа командира войсковой части № от <дата> №, в части исключения его из списков личного состава части, удовлетворению не подлежит.

На основании положений п.1 ст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

                                       РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ананьева Алексея Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий                                                                          А.И. Ко