Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1579/2017 ~ М-1464/2017 от 19.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    09 июня 2017 года                          г. Сызрань

    Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1579/17 по иску Коровиной Н.В. к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л:

Коровина Н.В. обратилась в суд к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической политики Самарской области с требованием о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые для этого документы, в том числе две юбилейные медали (от ФНПР и ВЭПР) «100 лет профсоюзам России», которыми была награждена за активную работу в профсоюзах. Однако ответчик посчитал, что данные награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Полагает данное решение незаконным, ущемляющим ее права и противоречащим действующему законодательству, в связи с чем обратилась в суд.

    В судебном заседании Коровина Н.В. исковые требования поддержала, сославшись на вышеизложенные доводы.

    В судебное заседание представитель Территориального отдела Западного округа Министерства социально-демографической политики Самарской области в лице Кияшко С.Б. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, из представленного письменного отзыва усматривается, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку в соответствием с положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области и получение удостоверения установленного образца» звание Ветеран труда может быть присвоено только при наличии документов, подтверждающих награждение государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде (службе) от имени или по решению министерств или ведомств СССР, РСФСР или Российской Федерации. Однако, поскольку Федерация независимых профсоюзов России, которая осуществила награждение юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», является добровольным объединением, независимым от органов власти, и не относится к министерствам, ведомствам Российской Федерации, то присвоить истцу звание «Ветеран труда» на основании наград данного объединения, в том числе указанной юбилейной медали, не представляется возможным.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Согласно пункту 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    В рамках реализации своих полномочий Самарской областью принят Закон Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области и получение удостоверения установленного образца» (далее - Закон N 40-ГД) которым определен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

    Кроме этого, Законом N 40-ГД в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

    Судом установлено, что Коровина Н.В. награждена юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России "100 лет Профсоюзам России".

    Территориальным отделом Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области истице отказано в приеме документов на присвоение статуса "Ветеран труда" по причине того, что нагрудный знак отличия не является ведомственной наградой.

    Согласно ст. 3 Закона N 40-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству (далее - уполномоченные учреждения), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

-документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

-документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

-удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

    Частью 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" является общественной организацией, деятельность которой ведется независимо от деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

    Согласно статьи 2 устава Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" (принят Учредительным съездом профсоюзов РСФСР 23.03.1990) предметом деятельности Федерации является координация и содействие в обеспечении деятельности входящих в нее членских организаций, защита общих интересов, а также реализация общих задач, стоящих перед членскими организациями по представлению и защите социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических, социальных и иных законных интересов членов профсоюзов.

    Таким образом, Федерация Независимых Профсоюзов России отдельных государственных (ведомственных) функций не осуществляла и не осуществляет.

Вместе с тем, меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации. Однако Законом N 40-ГД юбилейная медаль Федерации независимых профсоюзов России "100 лет Профсоюзам России" не поименована в перечне ведомственных знаков отличия в труде для присвоения звания "Ветеран труда".

    При таких обстоятельствах, оснований для признания за Коровиной Н.В. права на присвоение звания "ветеран труда" не имелось, в связи с чем ответчиком законно и обоснованно принято решение от отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах иск Коровиной Н.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Коровиной Н.В. к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                Сапего О.В.