Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2011 ~ М-149/2011 от 01.02.2011

Дело №2-297/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., с участием секретаря судебного заседания – Колякиной С.Ю., с участием в деле: истец – Чихняев А.Г., истица – Лысова В.А., истица – Лысова Л.А., истица – Лысова С.А., их представитель – Коробанов А.В., представивший доверенность №1979 от 16 июля 2010 года, ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя – Стансковой Е.В., представившей доверенность №261-д от 8 декабря 2010, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чихняева Александра Григорьевича, Лысовой Веры Алексеевны, Лысовой Лидии Алексеевны и Лысовой Светланы Алексеевны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности о возложении обязанности предоставить Чихняеву Александру Григорьевичу ? доли земельного участка, общей площадью 1788 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес> для эксплуатации жилого дома бесплатно, и заключить с Лысовой Верой Алексеевной, Лысовой Лидией Алексеевной и Лысовой Светланой Алексеевной договор купли-продажи указанного земельного участка, передав его в общую долевую собственность Лысовой В.А. – 1/6 доли, Лысовой Л.А. – 1/6 доли, Лысовой С.А. – 1/6 доли,

установил:

Чихняев А.Г., Лысова В.А., Лысова Л.А. и Лысова С.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить Чихняеву Александру Григорьевичу ? доли земельного участка, общей площадью 1788 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес> для эксплуатации жилого дома бесплатно, и заключить с Лысовой Верой Алексеевной, Лысовой Лидией Алексеевной и Лысовой Светланой Алексеевной договор купли-продажи указанного земельного участка, передав его в общую долевую собственность Лысовой В.А. – 1/6 доли, Лысовой Л.А. – 1/6 доли, Лысовой С.А. – 1/6 доли.

В обоснование иска указали, что Чихняев А.Г., Лысова В.А., Лысова Л.А., Лысова С.А. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>. Чихняев А.Г. имеет на праве общей долевой собственности ? доли указанного жилого дома на основании договора купли-продажи от 2 июня 1979 года. Лысова В.А., Лысова Л.А. и Лысова С.А. являются собственниками по 1/6 доли дома.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1788 кв.м., кадастровый номер №. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20 октября 2010 года разрешенное использование участка – для эксплуатации жилого дома.

29 октября 2010 года их представитель Коробанов А.В. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность, на что получил отказ, мотивированный тем, что в орган местного самоуправления должны обратиться все сособственники жилого дома, представить правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литерами А1, А2, Б, Б1 и актуальный технический паспорт. Считают данный отказ незаконным.

Просили суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Чихняеву А.Г. ? доли земельного участка, общей площадью 1788 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес> для эксплуатации жилого дома бесплатно, и заключить с Лысовой В.А., Лысовой Л.А. и Лысовой С.А. договор купли-продажи указанного земельного участка, передав его в общую долевую собственность Лысовой В.А. – 1/6 доли, Лысовой Л.А. – 1/6 доли, Лысовой С.А. – 1/6 доли.

В судебном заседании истцы Чихняев А.Г., Лысова В.А., Лысова Л.А., Лысова С.А. и их представитель Коробанов А.В. исковые требования поддержали по тем же самым основаниям, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. относительно иска Чихняева А.Г., Лысовой В.А., Лысовой Л.А. и Лысовой С.А. возразила, просила суд их исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Чихняева А.Г., Лысовой В.А., Лысовой Л.А. и Лысовой С.А. подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истцов, Чихняев А.Г. является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>, на основании договора купли-продажи, удостоверенного государственным нотариусом Первой Саранской государственной нотариальной конторы 2 июня 1979 года (л.д.6).

Лысова В.А., Лысова Л.А. и Лысова С.А. являются собственниками по 1/6 доли указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО 1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Первой Саранской государственной нотариальной конторы 25 октября 1994 года, свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом г. Саранска Республики Мордовия 26 мая 2010 года и свидетельств о государственной регистрации права №, № и № от 25 июня 2010 года (л.д.7, 8, 9, 10).

17 января 2011 года Коробанов А.В., действующий по доверенности, обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 1788 кв.м., расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>.

Письмом от 19 января 2011 года №Пр-213 Администрация городского округа Саранск отказала истцам в предоставлении земельного участка в общею долевую собственность в связи с тем, что ими не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литерами А1, А2,

Б, Б1, для чего предложено обратиться с иском в суд о признании права собственности на самовольные постройки. Кроме того не представлен актуальный технический паспорт (л.д.26).

Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

-изъятия земельных участков из оборота;

-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием самовольных построек на данном земельном участке.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК РФ установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.

Из содержания этих правовых норм следует, что условий препятствующих заключению Администрацией городского округа Саранск с истцами договора купли-продажи спорного земельного участка, не имеется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, истцы Лысова В.А., Лысова Л.А. и Лысова С.А. вправе приобрести в общую долевую собственность за плату земельный участок, на котором расположен находящийся в их общей долевой собственности жилой дом, а Чихняев А.Г. имеет право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность бесплатно, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а обжалуемый отказ нарушает их конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции РФ.

Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №177, действующему на день рассмотрения спора судом к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.

При таких обстоятельствах обязанность заключить с истцами договор купли-продажи спорного земельного участка должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным истцами исковым требованиям.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено истцами Чихняевым А.Г., Лысовой В.А., Лысовой Л.А. и Лысовой С.А. государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцами государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 200 рублей.

В этой связи, истцам подлежат возмещению понесенные ими расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Чихняева Александра Григорьевича, Лысовой Веры Алексеевны, Лысовой Лидии Алексеевны и Лысовой Светланы Алексеевны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности о возложении обязанности предоставить Чихняеву Александру Григорьевичу ? доли земельного участка, общей площадью 1788 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес> для эксплуатации жилого дома бесплатно, и заключить с Лысовой Верой Алексеевной, Лысовой Лидией Алексеевной и Лысовой Светланой Алексеевной договор купли-продажи указанного земельного участка, передав его в общую долевую собственность Лысовой В.А. – 1/6 доли, Лысовой Л.А. – 1/6 доли, Лысовой С.А. – 1/6 доли, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Лысовой Вере Алексеевне, Лысовой Лидии Алексеевне и Лысовой Светлане Алексеевне в общую долевую собственность за плату, а Чихняеву Александру Григорьевичу бесплатно земельный участок под кадастровым номером №, общей площадью 1 788 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <адрес>, передав в собственность Чихняева Александра Григорьевича ? доли земельного участка, в собственность Лысовой Веры Алексеевны – 1/6 доли земельного участка, Лысовой Лидии Алексеевны – 1/6 доли земельного участка и Лысовой Светланы Алексеевны – 1/6 доли земельного участка.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Чихняева Александра Григорьевича, Лысовой Веры Алексеевны, Лысовой Лидии Алексеевны и Лысовой Светланы Алексеевны 200 (двести) рублей в равных долях, по 50 (пятьдесят) рублей в пользу каждого в возмещение расходов, понесенных истцами по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов