Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2022 (2-2133/2021;) ~ М-2079/2021 от 25.10.2021

                                                         УИД 63RS0042-01-2021-003663-36

                                                                                        Дело № 2-112/2022

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2022 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре                 Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/2022 по иску Рогова АА к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, СНТ «Песчаная Глинка» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рогов А.А. в лице представителя по доверенности Семеновой Н.Ю. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 864,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО «Вега», по состоянию на 16.11.2020, в соответствии со следующим каталогом координат угловых и поворотных точек границы земельного участка:

Название точки	Координаты
	Х	У
1	380248,53	1376936,84
2	380248,76	1376937,15
3	380250,69	1376937,86
4	380250,31	1376940,20
5	380249,34	1376946,67
6	380248,34	1376946,56
7	380248,10	1376947,90
8	380237,76	1376946,79
9	380232,06	1376946,17
10	380230,35	1376945,99
11	380225,39	1376945,40
12	380209,45	1376943,00
13	380195,16	1376940,47
14	380192,65	1376947,05
15	380189,88	1376946,13
16	380201,90	1376921,60
1	380248,53	1376936,84

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он является членом СНТ «Песчаная Глинка» и в его пользовании находится земельный участок фактической площадью 864,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Границы спорного земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет, со всех сторон огорожены забором и согласованы со смежными землепользователями. В июле 2018 истец обращался в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственности на который не разграничена, без проведения торгов в отношении принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако Распоряжением руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-1217 от 03.08.2018, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В обоснование отказа указано, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основанию, указанному в подпункте 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ). Часть испрашиваемого земельного участка не входит в границы территории СНТ «Песчаная Глинка». Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 № 931 в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 № 40 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе «Песчаная Глинка» Куйбышевского района, садоводческому товариществу «Солнечное» отведен земельный участок площадью 23 га. Решением Волжского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 № 340 совхозу «Кряж» разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства. Исполком областного Совета народных депутатов решением от 13.02.1991 № 56 обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории. Решением исполкома от 20.11.1991 № 256 создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава. Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г. Самары от 04.02.2005 № 55 СНТ «Песчаная Глинка» присвоен адрес: г. Самара, Куйбышевский район, Южное Шоссе, 16. Согласно пункту 11 Рекомендаций Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при правительстве Российской Федерации от 11.08.1992 по применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию. Превышение фактической площади земельного участка по материалам межевания, изготовленным ООО «Вега», равной 864,00 кв.м, согласно списка СНТ «Песчаная Глинка», за Роговым А.А. закреплен участок 700,00 кв.м, то есть превышение составляет 164,00 кв.м и является менее минимального размера земельного участка, предусмотренного для данной территориальной зоны.

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области».

В судебном заседании представитель истца Рогова А.А. – Семенова Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Песчаная Глинка» - Чубайко А.П., являющийся председателем СНТ «Песчаная Глинка», с исковыми требованиями согласился, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Россети Волга» - Большаков Э.В. относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражал, сославшись на доводы представленных суду письменных возражений. Указал, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> попадает в охранные зоны двухцепной высоковольтной линии электропередачи – ЛЭП 110 кВ НК-1, 2, Южная-1, Сам-1, САМ-2 (1957 года ввода в эксплуатацию). Право собственности общества на указанную ЛЭП подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 63-АГ 066136 от 26.08.2008 (номер государственной регистрации 63-63-01/005/2008-002 от 26.08.2008). Испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне ЛЭП, над участком проходят провода ЛЭП, что нарушает Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160. Решением Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-1217 от 03.08.2018 Рогову А.А. правомерно отказано в согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ в связи с тем, что часть формируемого участка выходит за границы территории СНТ «Песчаная Глинка» и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В судебное заседание представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 № 931 в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 № 40 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе «Песчаная Глинка» Куйбышевского района, садоводческому товариществу «Солнечное» отведен земельный участок площадью 23 га.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 № 340 совхозу «Кряж» разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением от 13.02.1991 № 56 обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

Решением исполкома от 20.11.1991 № 256 создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г.Самары от 04.02.2005 № 55 СНТ «Песчаная Глинка» присвоен адрес: г. Самара, Куйбышевский район, Южное Шоссе, 16.

В соответствии с постановлением Главы города Самара № 1591 от 10.11.1994 постановлено переоформить в собственность ранее предоставленные земельные участки под садоводство гражданам в Куйбышевском районе согласно приложению.

В обоснование заявленных требований истец Рогов А.А. указал, что он с 10.05.1991 является членом СНТ «Песчаная Глинка», пользуется земельным участком по его назначению, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой, отзывом на исковое заявление и списочного состава СНТ «Песчаная Глинка».

    В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 864,00 кв.м, площадь земельного участка в границах СНТ «Песчаная Глинка» - 297 кв.м, площадь земельного участка за границами СНТ «Песчаная Глинка» - 567 кв.м.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11.03.2005 № 94-ГД.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Уведомлением органа кадастрового учета от 25.11.2021 № КУВИ-002/2021-156188454.

Согласно экспертному заключению начальника отдела обеспечения ведения ЕРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 04.03.2021, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенному каталогу координат, пересечений не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 02.08.2021.

Испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют, что подтверждается ответом на судебный запрос Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 18.11.2021 исх. № МЛХ-05-02/28067.

Согласно сведений Департамента градостроительства городского округа Самара от 22.11.2021, часть испрашиваемого земельного участка находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть земельного участка частично находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). На часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется. На часть земельного участка установлены ст. 13 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45. Наличие ограничений в использовании объекта: охранная зона инженерных коммуникаций; охранная зона транспорта (63.00.2.137). Согласно приложению № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанны с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в: Безымянка – приаэродромная территория – подзоны 3, 4, 5, 6. Кряж – приаэродромная территория. Охранная зона объектов электросетевого хозяйства (частично). Противопожарное расстояние от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – 50 м (частично). Противопожарное расстояние от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – 30м (частично). В соответствии с утвержденной документацией от 20.04.2017 № 320-р испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области от 20.04.2017 № 320-р «Об утверждении документации по планировке территории в муниципальном районе Волжский Самарской области и городе Самаре в целях развития жилищного строительства и размещения объектов регионального значения»). Испрашиваемый земельный участок в соответствии с приложением № 4 к ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» не расположен в границах лесничества и земель лесного фонда. Испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (СНТ «Песчаная Глинка» (согласовано Главой городского округа Самара в редакции письма от 20.06.2017 № 38-Д05-05-11/3877).

Согласно распоряжению Департамента градостроительства городского округа Самара от 03.08.2018 № РД-1217 истцу Рогову А.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, земельный участок не входит в границы территории СНТ «Песчаная Глинка». Указано, что часть испрашиваемого земельного участка не входит в границы территории СНТ «Песчаная Глинка».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом - схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, исходя из смысла вышеперечисленных норм, основным условием приобретения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в собственность земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Кроме того, заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

При этом истцом Роговым А.А. не представлены доказательства того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Песчаная Глинка», а также не представлен документ, подтверждающий факт распределения ему, как члену СНТ «Песчаная Глинка» испрашиваемого земельного участка.

То обстоятельство, что истец Рогов А.А. является членом СНТ «Песчаная Глинка» не подтверждает тот факт, что спорный участок земли образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Песчаная Глинка», и впоследствии выделен истцу.

Кроме того, часть спорного земельного участка не входит в границы территории СНТ «Песчаная Глинка», о чем также указывается истцом.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,    суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Рогова АА оставить без удовлетворения.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 11.02.2022.

Судья                                                      М.О. Маркелова