Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1412/2022 от 07.04.2022

№ 5-14123/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2022 года      г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Александрова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Муротова Х.Х , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина р.Таджикистан, русским языком владеющего,

установил:

Полицейским 5 мобильного взвода полка ППСП У МВД России по г.Самаре Шириаздановой А.Ф. составлен протокол в отношении гражданина р.Таджикистан Муротова Х.Х., согласно которому 04.04.2022 в 15:30 по адресу: <адрес> Муротов Х.Х. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии регистрации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Муротов Х.Х. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил суду, что он проживал и был поставлен на учет по адресу: <адрес> совместно с ФИО8ФИО11. и ФИО7 Срок регистрации истекает в мае 2022 года. Полтора месяца назад они переехали в другую квартиру, поскольку квартира на Балаковской в плохом состоянии, но собственник квартиры ФИО3 с учета их не снимала, он сам заявление о снятии с регистрационного учета не подавал. О том, что он снят с учета ему стало известно 04.04.2022 при составлении протокола об административном правонарушении.

Полицейский 5 мобильного взвода полка ППСП У МВД России по г.Самаре Шириазданова А.Ф. пояснила суду, что согласно базы данных миграционной службы срок временного пребывания Муротова Х.Х. на территории РФ истек досрочно 15.03.2022, в связи с убытием из места пребывания. Согласно базы данных, Муротов Х.Х. сам подал такое заявление. Она, Шириазданова А.Ф., обратилась в миграционную службу с запросом о получении заявления Муротова Х.Х. о снятии с регистрационного учета, однако такое заявление в миграционной службе отсутствует, но оно могло быть подано через любое отделение МФЦ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала суду, что ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. В течение 9 лет она сдает квартиру родственникам Муратова А. , которые периодически приезжают в Самару работать. С конца 2021 года – начала 2022 года у нее проживали Иброхимов С.Ё., Муратов А., Муротов Х., точнее даты не помнит. Она зарегистрировала их по месту пребывания сроком до мая 2022 года. Месяца 1,5 назад они переехали в другую квартиру, поскольку ее квартира находится в плохом состоянии, требуется ремонт. Заявление о снятии Иброхимова С.Ё., Муратова А., Муротова Х. с регистрационного учета она не подавала. Они ей также не сообщали, что подавали заявления о снятии с регистрационного учета.

Выслушав пояснения Муротова Х.Х., должностного лица, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 22 № от 05.04.2022, составленному полицейским 5 мобильного взвода полка ППСП У МВД России по г.Самаре, 04.04.2022 в 15:30 Муротов Х.Х. по адресу: <адрес>, являясь гражданином р.Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании миграционной карты судом установлено, что Муротов Х.Х. въехал на территорию Российской Федерации 02.11.2021.

Согласно бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, Муротов Х.Х. поставлен на миграционный учет Отделом разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> на срок до 30.05.2022.

В материалах дела имеются сведения о проверке гражданина р. Таджикистан Муротова Х.Х. по учетам базы данных СПО "Мигрант" АС ЦБДУИГ, согласно которым он снят с регистрационного учета по месту пребывания 15.03.2022, в связи с убытием из места пребывания.

Однако, из пояснений Муротова Х.Х. следует, что с таким заявлением в органы миграционного учета он не обращался.

Одновременно с этим из пояснений должностного лица Шириаздановой А.Ф. установлено, что заявление ФИО1 о снятии с учета по месту пребывания в отделе миграционного учета отсутствует.

Согласно показаниям свидетеля ФИО3 она с заявлением о снятии Муротова Х.Х. с учета не обращалась.

В этой связи, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что на момент обнаружения правонарушения у Муротова Х.Х. истек срок временного пребывания на территории РФ, и ему об этом было достоверно известно, в силу чего возникла бы обязанность выехать с территории Российской Федерации.

Обязанность по доказыванию вины лица, совершившего административное правонарушение, законом возложена на должностное лицо. Суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты, а лишь создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Доказательств, достоверно подтверждающих наличие оснований для прекращения миграционного учета ранее 30.05.2022, а также сведений о том, что Муротов Х.Х. был уведомлен о снятии с учета, представленные материалы не содержат, тогда как установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к ответственности лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 указанного Кодекса, из представленных доказательств с очевидностью не следует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из изложенного вывод должностного лица сделан о допущенном Муротовым Х.Х. нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений закона, не основан на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Муротова Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина р.Таджикистан – прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Железнодорожный районный суд г.Самара.

Судья                     (<данные изъяты>)        Т.В. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>