Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2015 ~ М-143/2015 от 16.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2015 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Голенко М.Е., при секретаре Лебедевой Н.А., с участием заявителя Бельского А.В., представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области») – Кармышева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Бельского <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанных с отказом в выплате единовременного поощрения в связи с награждением медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» второй степени,

установил:

Бельский обратился в суд с заявлением, в котором указал, что вопреки требованиям действующего законодательства руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» ему не выплачивает единовременное поощрение, в связи с награждением его, приказом Министра обороны Российской Федерации № 338 от 05 июня 2014 года, медалью «За воинскую доблесть» второй степени.

Вместе с тем командир войсковой части <данные изъяты>, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», издал приказ о выплате ему указанного поощрения и направил его руководителю ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области».

Однако указанное должностное лицо, несмотря на прямое указание ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о том, что военнослужащим, с учетом выполняемых им задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, одновременно с денежным довольствием выплачиваются отдельные выплаты, устанавливаемые нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, единовременное поощрение ему не выплатило.

Полагая, что руководителем ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», ему не обоснованно отказано в выплате единовременного поощрения в размере 75 процентов от должностного оклада, Бельский в своем заявлении просил суд признать действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанные с отказом в выплате единовременного поощрения в связи с награждением медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» второй степени, незаконными и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в его пользу единовременное денежное поощрение в размере 75 процентов от его должностного оклада, в сумме <данные изъяты> рублей.

Кроме того, заявитель просил взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины при обращении с заявлением в суд.

В судебном заседании заявитель Бельский поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объёме.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства гражданского дела не ходатайствовал.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» Кармышев И.А., требования заявителя не признал, просил суд отказать Бельскому в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, поскольку согласно поступившему в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» письму руководителя Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области от 05 мая 2014 года № 3328/02 с 1 января 2012 года денежное довольствие военнослужащим и иные отдельные выплаты выплачиваются в соответствии с положениями Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Указанным Федеральным законом определено понятие «денежное довольствие» военнослужащего.

Пунктом 34 ст. 2 этого Федерального закона установлено, что кроме выплат предусмотренных ст. 2 Закона, Президент и Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности объема и важности выполняемых задач, выполняемых военнослужащими.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, со дня его вступления в силу, законодательные и нормативно правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного обеспечения военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части не противоречащей Федеральному закону.

В связи с этим, установление военнослужащим выплаты единовременного пособия, установленного приказом Министра обороны Российской Федерации противоречит требованиям п. 34 ст. 2 и п. 1 ст. 6 Федерального закона. Более того, Федеральный закон является нормой прямого действия имеющий более высокую юридическую силу, чем приказ Министра обороны Российской Федерации.

Одновременно с этим, Кармышев отметил, что приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 утратил силу и, следовательно, не подлежит применению.

Заслушав заявителя Бельского, представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» - Кармышева, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 декабря 1999 года № 608 учрежден ведомственный знак отличия медаль Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть».

Согласно положению к указанной медали ею награждаются военнослужащие за отличные показатели в боевой подготовке, полевой, морской выучке; особые отличия при несении боевого дежурства, боевой службы; за отвагу, самоотверженность и другие заслуги, проявленные при исполнении воинского долга.

Как усматривается из параграфа 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 05 июня 2014 года № 338, Бельский, за высокие показатели в служебной деятельности и воинскую доблесть, проявленные при исполнении обязанностей военной службы, награжден медалью «За воинскую доблесть» второй степени.

Согласно пунктам 1 и 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту выплачивается единовременное поощрение при награждении медалями Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» в размере 75 процентов должностного оклада, при этом выплата единовременного поощрения осуществляется на основании приказа командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации или военного комиссара, издаваемого в трехдневный срок со дня поступления соответствующего приказа (выписки из приказа) Министра обороны Российской Федерации.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 04 сентября 2014 года № 202 Бельскому, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 июня 2014 года № 338 и во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500, подлежало выплате единовременное поощрение в размере 75 процентов должностного оклада.

Таким образом, командование части действовало в строгом соответствии с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Вместе с тем, оценивая законность и обоснованность действий руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» суд учитывает, что статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение военнослужащих денежным довольствием, а также одновременно отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Учитывая, что приказ командира войсковой части 34244 от 04 сентября 2014 года № 202 издан в период действия приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», а положения приказа Министра обороны полностью согласуются с положениями действующего законодательства о возможности установления федеральными государственными органами отдельных выплат военнослужащим с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы и анализируя приведенные выше нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что отказ руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в выплате единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада заявителю, как военнослужащему награжденному медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» второй степени, не может быть признан законным и обоснованным.

Рассматривая данные требования заявителя, суд принимает во внимание, и те обстоятельства, что согласно пункта 2 телеграммы заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года за № 180/7/211 (направленной начальникам территориальных финансовых органов после 1 января 2012 года) через территориальные финансовые органы Министерства обороны Российской Федерации, обслуживающие воинские части, также осуществляется доведение поощрительных выплат не входящих в состав денежного довольствия.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в пользу Бельского единовременное поощрение, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» в размере 75 процентов должностного оклада заявителя, на день издания приказа Министра обороны Российской Федерации о награждении последнего медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» второй степени, в сумме <данные изъяты> рублей.

Принимая решение об удовлетворении требований суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым возместить стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенные по делу судебные расходы, и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 и 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд,

решил:

Заявление Бельского <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», связанных с отказом в выплате единовременного поощрения в связи с награждением медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» второй степени, удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», связанные с отказом в выплате единовременного поощрения в связи с награждением заявителя медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» второй степени, незаконными.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» в пользу Бельского <данные изъяты> единовременное поощрение, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» в размере 75 процентов должностного оклада заявителя, на день издания приказа Министра обороны Российской Федерации № 338 от 5 июня 2014 года, в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» в пользу Бельского <данные изъяты>, денежные средства в размере 300 (триста) рублей, в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов, связанных с уплатой заявителем государственной пошлины при обращении с заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 26 июня 2015 года.