Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2013 ~ М-125/2013 от 09.01.2013

Дело № 2- 829/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2013 года Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Дробиной М.Л.,

при секретаре Шумакове А.А.,

представителя ответчика Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Протасевич А.А., действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Колесникова В. И. к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о перерасчете и выплате недополученной пенсии,

установил:

Колесников В.И. обратился суд с иском, в котором просит суд обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел РФ по СК произвести перерасчет и выплатить единовременную выплату недополученной пенсии за период <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копейки; обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел РФ по СК производить ежемесячные выплаты в его пользу с <дата обезличена> в сумме <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является отцом Колесникова С.В., погибшего <дата обезличена> при участии в боевых действиях при исполнении обязанностей военной службы, на территории Чеченской республики и получает пенсию по потере кормильца.

С января 2000 года по 01.12.2012 год ему выплачивалась пенсия по линии МВД по случаю потери кормильца. Пенсия назначена без добавок и повышений. Согласно ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей»предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, которые повышаются: участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий (п.п.1-4 пункта 1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов за контролем наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы – 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 ст.46 настоящего закона. Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1ё «О пенсионном обеспечении лиц, походивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ. учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» вступил в действие с 0102.1993 года (Постановление ВС РФ от 12.02.1993 г. 4469-1». С введением данного закона ответчик должен был произвести перерасчет пенсии по потери кормильца, ранее назначенной, так как имеет право на более высокую пенсию в соответствии со ст. 45 данного закона. Однако перерасчет пенсии произведен не был. С 01.01.2008 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.12.2007 года № 319-ФЗ, который внес изменения в ст. 46 закона согласно которой, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные данным законом определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях» исходя из этого увеличения. Размер базовой части трудовой пенсии по старости согласно п.1 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 декабря 2009 года устанавливается в размере 2562 рубля в месяц. Индексированный размер недополученной суммы пенсии по потере кормильца составляет 820 рублей в месяц (2562 рублей –размер базовой трудовой пенсии по старости, 32/100-32% расчетный размер пенсии, указанной в части 1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии неполученная пенсионером своевременно по вине лица, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Ей не производилось повышение пенсии в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что составляет <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копеек. За данный период с ответчика подлежит взысканию <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копейки.

Просит суд обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел РФ по СК произвести перерасчет и выплатить единовременную выплату недополученной пенсии за период <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копейки; обязать Главное Управление Министерства Внутренних дел РФ по СК производить ежемесячные выплаты в ее пользу с <дата обезличена> в сумме <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копеек.

В судебное заседание истец Колесников В.И. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Захарова Г.А. направила в суд телеграмму об отложении судебного заседания ввиду ее болезни.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, поскольку в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие невозможность явки представителя в судебное заседание.

Представитель Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по доверенности Протасевич А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что требования истца Колесникова В.И. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в своем исковом заявлении истец и представитель истца в обосновании своих исковых требований ссылаются на Федеральный закон от 12.01.1995 года №5-ФС «О ветеранах « и на ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которых, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с указанных законом повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 Закона. Кроме того, в судебном заседании выяснилось, что погибший Колесников С.В. не имеет правового статуса Ветерана боевых действий. По существу ст.45 Закона только в случае если бы Колесников В.И. имел соответствующий статус, и только ему могло бы выплачиваться указанное повышение к пенсии.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Колесникова В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцу Колесникову В.И. назначена пенсия по случаю потери кормильца с января 2000 года по <дата обезличена>, поскольку его сын Колесников С.В. погиб <дата обезличена> при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики. Данный факт подтверждается свидетельством о смерти Колесникова С.В. серии <номер обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, выпиской из приказа командира войсковой части <номер обезличен> внутренних войск МВД России <номер обезличен> от <дата обезличена>,

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсия по случаю потери кормильца должна была быть назначена Колесникову В.И. в порядке, установленном Законом Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п.п. «г» п. 1 ст. 45 вышеуказанного Закона пенсия по случаю потери кормильца повышается ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего закона.

В судебном заседании установлено, что Колесников В.И. обратился к начальнику ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> с заявлением о выплате недополученной ею пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячном повышении к пенсии с <дата обезличена> в размере <номер обезличен> рублей с дальнейшим пересмотром. Однако письмом начальника тыла ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> Плугаревой О.Г. за исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> Колесникову В.И. было отказано в повышении размера пенсии по случаю потери кормильца и ее перерасчете, поскольку повышение пенсии, установленное п. «г» ст. 45 Закона носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, а нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в Законе отсутствуют.

Суд считает данный отказ неправомерным и нарушающим права Колесникова В.И.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу ст. 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 той же статьи данного Закона Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

В разделе 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие ст. ст. 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Колесникова С.В. следует отнести к категории ветеранов, таким образом, отказ ГУ МВД по СК в выплате Колесникову В.И. пенсии по случаю потери кормильца необоснован.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует вывод, что данная надбавка и начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 названного Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Следовательно, суд считает, что Колесников В.И. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Поэтому, суд считает, что Колесникову В.И. пенсия по случаю потери кормильца с увеличением должна выплачиваться за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Федеральным законом от <дата обезличена> № 68-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вступившим в законную силу с <дата обезличена> впервые была закреплена норма, согласно которой было предписано ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных выше, повышение на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В части первой статьи 46 слова «установленного законодательством Российской Федерации» заменить словами <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копейки», индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Соответственно, согласно статьи 46 указанного Закона, действовавшего в старой редакции до внесения изменений и дополнений Федеральным законом №112-ФЗ - минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 рублей 32 копейки). Данная сумма в дальнейшем подлежит индексации в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих делает ссылку на Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ).

Истцом суду в обоснование заявленных требований предоставлен расчет недополученной пенсии по случаю потери кормильца, который совпадает с контррасчетом, представленным ответчиком ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Размер недополученной пенсии Колесникову В.И. составляет:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составляла <номер обезличен> руб.<номер обезличен> коп.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составляла <номер обезличен>.<номер обезличен> (Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>).

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составляла <номер обезличен>.<номер обезличен> коп. (Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>).

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составила <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копеек (Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>).

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составила <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копеек (Постановление Правительства Рф от <дата обезличена> <номер обезличен>, коэффициэнт индексации с <дата обезличена> базовой части трудовой пенсии составил <номер обезличен>

Расчетный размер пенсии на <дата обезличена> составлял <номер обезличен> рублей (статья 1 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>·ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан").

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составляла <номер обезличен> руб. <номер обезличен> ко<адрес обезличен> закон от <дата обезличена> № <номер обезличен>

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составляла <номер обезличен> руб. <номер обезличен> ко<адрес обезличен> закон от <дата обезличена> № 244-ФЗ (ред. от <дата обезличена>) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан».

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составляла <номер обезличен> руб. Основание - Федеральный закон от <дата обезличена> № 269-ФЗ (в ред. от <дата обезличена>)

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составляла <номер обезличен> руб.<номер обезличен> ко<адрес обезличен> закон от <дата обезличена> № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан».

С <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма повышения составляла <номер обезличен> руб. <номер обезличен> коп. (2562*1,088 (коэффициент индексации увеличен с <дата обезличена> Основание - Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении коэффициента индексации с <дата обезличена> социальных пенсий».

Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении коэффициэнта индексации с <дата обезличена> <номер обезличен> рублей <номер обезличен> копеек.

Таким образом, сумма недоплаты составила: