Решение по делу № 2-253/2018 ~ М-201/2018 от 13.03.2018

Дело № 2-253/2018

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года                            с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

при секретаре Гильмуллине А.Н.,

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К. в интересах Российской Федерации и Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Водолей», третьему лицу Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан об обязании получить лицензию на осуществление деятельности в сфере обращения с опасными отходами,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и Республики Башкортостан к ООО «Водолей» об обязании получить лицензию на осуществление деятельности в сфере обращения с опасными отходами, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Илишевского района РБ во исполнение задания прокуратуры РБ № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Установлено, что согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между администрацией МР <адрес> и ООО «Полигон ТБО» <адрес> РБ, арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, в 30 м по направлению на северо-восток от границы <адрес> для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, общей площадью <данные изъяты> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МР <адрес> РБ и ООО «Водолей», договор аренды № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору № аренды муниципального имущества МР <адрес> РБ, находящегося в казне района без права выкупа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МР <адрес> РБ и ООО «Водолей», арендодатель передал во временное владение и пользование муниципальное имущество (имущественный комплекс) для обеспечения вывоза, приема и утилизации твердых бытовых отходов – полигон ТБО по адресу: РБ, <адрес>, находящийся в 30 м от ориентира по направлению на северо-восток на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом на запрос Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № после истечения срока действия указанного договора в отсутствие возражений со стороны арендодателя арендатор продолжает пользоваться муниципальным имуществом и в соответствии со ст. 621 ГК РФ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водолей» была предоставлена лицензия серии 002 № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, выданной Управлением Росприроднадзора по РБ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Водолей» в нарушение норм действующего законодательства осуществляет деятельность в сфере приема, размещения и захоронения твердых коммунальных отходов, которые относятся к 4 классу опасности, без специального разрешения – лицензии.

Так, ООО «Водолей» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере приема, размещения и захоронения твердых коммунальных отходов, в частности: мусор от сноса, разборки зданий несортированный, шлак сварочный, отходы от жилищ несортированный, мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный, тара из черных металлов, загрязнения лакокрасочными материалами, отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные, картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 процентов отработанные, обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства, отходы бумаги картона и т.д.

Согласно приказу Росприроднадзора от 18 июля 2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», указанные отходы относятся к 4 классу опасности.

Факт хранения и захоронения вышеуказанных отходов подтверждается договорами: №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ООО «Водолей» и ИП Мустафиным Р.Р., МБОУ Лицей <адрес> МР <адрес> РБ, МАУ ДОЛ «Орленок, центр досуга молодежи» МР <адрес> РБ, гражданами Махияновым Р.Р., Султановым Р.М. на услуги по вывозу, приему и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов.

Также указанные факты нарушений подтверждаются объяснением инженера по экологии ООО «Водолей» Мухаметяновой А.О., которая пояснила, что в настоящее время на полигоне ТБО ООО «Водолей» осуществляется размещение и захоронение твердых бытовых отходов, относящихся к 4 классу опасности. Срок лицензии серии 002 № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности, выданной Управлением Росприроднадзора по РБ истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим полигон ТБО не соответствует обязательным требованиям, установленным Росприроднадзором по РБ, у ООО «Водолей» в настоящее время отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 4 классов опасности.

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Водолей» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании и экологического законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Основываясь на изложенном, истец просит обязать ООО «Водолей» получить лицензию на право осуществления деятельности по обращению с опасными отходами производства и потребления по адресу: РБ, <адрес>, находящийся в 30 м. от ориентира по направлению на северо-восток.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора <адрес> РБ Багманов И.М. уточнил исковые требования, просил обязать ООО «Водолей» в течение 30 дней получить лицензию на право осуществления деятельности по обращению с опасными отходами производства и потребления по адресу: РБ, <адрес>, находящийся в 30 м. от ориентира по направлению на северо-восток.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Водолей» Алпатова Л.Х., Халяпов Р.Г. уточненные исковые требования не признали, ссылаясь на нижеследующее.

ООО «Водолей» неоднократно обращалось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзора) по <адрес> для получения лицензии, после очередной подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (сбор, транспортирование) в связи с расширением состава вида деятельности – размещение отходов IV классов опасности. По результатам документальной проверки замечаний не было. После чего ДД.ММ.ГГГГ с Управления Росприроднадзора получен приказ о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата ООО «Водолей». ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка полигона ТБО <адрес> РБ ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Петраш С.А.

ДД.ММ.ГГГГ ими получен положительный акт проверки №, выданный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ, о соответствии материально – технической базы и подготовленность работников ООО «Водолей» позволяют соблюдать лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по размещению заявленных отходов IV классов опасности для окружающей среды.

Согласно акту проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ, выданному ДД.ММ.ГГГГ, выдача лицензии будет произведена после итогового заседания лицензионной комиссии.

Указали, что в настоящее время лицензия на право осуществления деятельности по обращению с опасными отходами производства и потребления находится в стадии оформления.

Ссылаясь на вышеизложенное, просили производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> РБ в интересах РФ и РБ об обязании получить лицензию на осуществление деятельности в сфере обращения с опасными отходами прекратить.

Представитель Министерства природопользования и экологии РБ Валиев Р.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора <адрес> РБ, просил их удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора <адрес> РБ Багманова И.М., представителей ответчика ООО «Водолей» Алпатова Л.Х., Халяпова Р.Г., представителя третьего лица Министерства природопользования и экологии РБ Валиева Р.Р., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> РБ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что ООО «Водолей» владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, в 30 м. по направлению на северо – восток от границы <адрес>, разрешенное использование для использования в целях для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов. Ответчик осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Указанный земельный участок, используемый под полигон ТБО, расположен возле <адрес> РБ.

Территория указанного земельного участка захламлена отходами производства и потребления, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены следующие нарушения в деятельности ООО «Водолей». В нарушение требований ООО «Водолей» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО без соответствующей лицензии.

Согласно приказу Росприроднадзора от 18 июля 2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» находящиеся на указанном полигоне ТБО, относятся к IV классу опасности для окружающей среды.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 13.07.2015) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно ранее действующей редакции подп. 30 п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона лицензированию подлежала деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно ч. 3, ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 01.01.2019. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

ООО «Водолей» осуществляет деятельность с отходами IV класса опасности.

Закон не допускает деятельность организаций по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности без лицензии, поэтому суд устанавливает кратчайший срок для оформления ответчиком лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К. удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водолей», ИНН 0225009394, ОГРН 1080260000875, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, получить в течение 30 дней лицензию на право осуществления деятельности по обращению с опасными отходами производства и потребления по адресу: РБ, <адрес>, находящийся в 30 м от ориентира по направлению на северо-восток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                             Э.Ф. Шаяхметова