Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1945/2020 ~ М-1897/2020 от 25.11.2020

УИД 63RS0042-01-2020-003014-27

Дело №2а?1945/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 17 декабря 2020года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

с участием помощника прокурора Чикиной С.Г.,

при секретаре Бовиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-1945/20 по административному исковому заявлению адвоката ОН «СОКА» Маликова М.В., действующего в интересах Кадетова ММ к ОП № 7 У МВД России по г. Самаре о частичной отмене административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Маликов М.В., действующий в интересах Кадетова М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП № 7 У МВД России по г. Самаре о частичной отмене административных ограничений, в обосновании своих требований указал, что причиной обращения в суд послужил тот факт, что возложенные на КадетоваМ.М. ограничения создают трудности в его трудовой деятельности, поскольку у него ненормированное рабочее время, кроме того, Кадетов М.М. не имеет возможности в полном объеме выполнять свои трудовые обязанности в виду наличия ограничения в виде выезда за пределы Самарской области. Кадетов М.М. после освобождения из мест лишения свободы официально трудоустроился на должность водителя в ООО «Бетон Д», по месту работы и жительства характеризуется положительно, с соседями вежлив и приветлив, со стороны органа, осуществляющего надзор, нареканий не имеет, планирует вступить в зарегистрированный брак.

В судебном заседании административный истец – Кадетов М.М. заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что установленные ранее ограничения препятствуют полноценному исполнению трудовых обязанностей, поскольку его трудовая деятельность связана с разъездным характером работы и длительными поездками, кроме того, отказ от таких поездок не даёт ему возможности зарабатывать больше, поскольку оплата труда за поездки за пределы Самарской области работодателем оплачиваются дороже. Просил отменить ранее установленные решением Куйбышевского районного суда г.Самары от <дата> ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на выезд за пределы Самарской области, явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц, сократив количество обязательных явок до одной явки в месяц.

Представитель административного ответчика – КМВ. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административный истец дважды нарушал возложенные на него ограничения и привлекался к административной ответственности.

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Чикина С.Г. возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Частями 1,2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Приказом МВД России №818 от 08 июля 2011 года утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» определены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, к которым относится: входить беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда г.Самары от <дата> в отношении Кадетова М.М. установлен административный надзор сроком на три года, с возложением на него обязанностей в течение срока административного надзора: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; ограничить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаем, связанных с работой; запретить пребывание в определённых местах, а именно: питейных заведениях, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций осуществляющих продажу алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Самарской области.

Срок назначенного осуждённому наказания истекает <дата>.

Из представленных суду материалов следует, что Кадетов М.М. осуждён приговором Кинельского районного суда Самарской области от <дата> по ст.228 ч.2 УКРФ с применением ст.70 УКРФ к 6 годам 6месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

После освобождения из мест лишения свободы, <дата> года трудоустроился на должность водителя в ООО «Бетон Д», за период работы зарекомендовал себя исполнительным, трудолюбивым и дисциплинированным работником, имеет высокий уровень квалификации, соблюдает дисциплину труда и технику безопасности, добросовестно выполняет обязанности, своевременно и качественно справляется с большим объемом работы, в общении вежлив и тактичен, взысканий за нарушение дисциплины не имеет, пользуется заслуженным уважением в коллективе.

Однако, судом установлено, что после принятия решения об установлении административного надзора в отношении Кадетова М.М. с установлением вышеуказанных ограничений, он дважды привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, за нарушение возложенных судом обязанностей, при осуществлении административного надзора органами внутренних дел, отсутствовал по месту жительства (пребывания), об уважительности причин отсутствия в органах внутренних дел никаких доказательств, не предоставлял.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что Кадетов М.М. не ненадлежащим образом исполняет обязанности поднадзорного лица, установленные ст. 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

Кроме того, с учетом разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», административные ограничения Кадетову М.М. были установлены судом с учетом необходимости обеспечения индивидуального профилактического воздействия, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения указанного лица, состояния здоровья.

Довод административного истца о необходимости частичного снятия административных ограничений для возможности выполнения более высоко оплачиваемой работы за пределами территории Самарской области, не могут являться основанием для снятия административных ограничений, поскольку они направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, на лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Также не может быть принят во внимание судом и являться основанием для отмены административных ограничений довод административного истца о нежелательности обращения к работодателю за справками, подтверждающими его отсутствие дома с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, в случаях связанных с работой, которые необходимо предоставлять в отдел полиции.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, напротив, сохранение административного надзора с указанными административными ограничениями будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на заявителя, а также будет соответствовать задачам административного надзора, предусмотренным ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», призванными предупредить совершение лицами, в отношении которых устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования адвоката ОН «СОКА» Маликова М.В., действующего в интересах Кадетова ММ к ОП № 7 У МВД России по г. Самаре о частичной отмене административных ограничений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Самары.

Судья: подпись М.О. Маркелова

<...>

<...>

<...>