Решение по делу № 2-6068/2016 от 02.09.2016

Дело № 2-6068/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2016 г.                       г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Соколиная горка» о признании незаконном бездействия по размещению обязательной информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Соколиная горка» о признании незаконном бездействия по размещению обязательной информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Нино К.С. заявленные исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи поддержал и мотивировал их тем, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства по обращению жильца многоквартирного жилого <адрес> в г. Сочи Слюсарь Н.В. Проведенной проверкой установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г. Сочи избран способ управления данным многоквартирным домом и создано товарищество собственников жилья «Соколиная горка». Председателем правления ТСЖ «Соколиная горка» избран Демидович А.Н. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен www.reformagkh.ru. Прокуратурой Центрального района в рамках мониторинга сети Интернет установлено, что ТСЖ «Соколиная горка» на сайте www.reformagkh.ru в нарушение данных требований законодательства не размещена информация, подлежащая раскрытию в соответствии с п. 3 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с изложенным прокуратурой Центрального района ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «Соколиная горка» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам рассмотрения указанного представления ТСЖ «Соколиная горка» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в прокуратуру района направлен ответ, в соответствии с которым товариществом собственников жилья выявленные прокуратурой района нарушения устранены, на сайте www. reformagkh. ru размещена необходимая информация о деятельности ТСЖ. Вместе с тем, повторная проверка также показала, что на сайте www.reformagkh.ru информация, подлежащая раскрытию в соответствии с п. 3 стандарта, размещена не в полном объеме. ТСЖ «Соколиная горка» не размещены сведения: о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; об использовании общего имущества в многоквартирном доме; о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за год. Полагал, что неисполнение ответчиком требований стандарта раскрытия информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о товариществе, основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, что является незаконным, способствует проявлению коррупции и злоупотреблений в сфере расходования средств, полученных от граждан за жилищно-коммунальные услуги. По изложенным основаниям просил суд признать бездействие ТСЖ «Соколиная горка» по размещению на сайте www.reformagkh.ru информации о товариществе, основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, незаконным и возложить на ТСЖ «Соколиная горка» обязанность по размещению на сайте www.reformagkh.ru информации, предусмотренной п.3 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг, информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме, информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний, отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за год.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Соколиная горка» возражал против удовлетворения исковых требований прокурора и пояснил, что вся информация в соответствии с п. 3 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещена ТСЖ «Соколиная горка» в полном объеме на сайте www.reformagkh.ru.

Заслушав доводы сторон, изучив письменные возражения ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ наделяет прокурора в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочиями на обращение с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 названного Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Стандарт устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ.

В пункте 9 Стандарта предусмотрено, что обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 названного документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления, для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

Таким образом, совокупность перечисленных норм жилищного законодательства устанавливает обязанность управляющей организации, товарищества и кооператива по соблюдению требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Стандарт), под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; б)    перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома, а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ(услуг)и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж)    информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В силу п. 5 (1) Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается, в том числе, путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен сайт www.reformagkh.ru.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731.

Под раскрытием информации в Стандарте понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта). Определены виды обязательной к раскрытию информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка соблюдения ТСЖ «Соколиная горка» требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства по обращению жильца многоквартирного жилого <адрес> в г. Сочи Слюсарь Н.В.

Проведенной проверкой установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.Сочи избран способ управления данным многоквартирным домом и создано товарищество собственников жилья «Соколиная горка».

Председателем правления ТСЖ «Соколиная горка» избран Демидович А.Н.

Прокуратурой Центрального района в рамках мониторинга сети интернет установлено, что ТСЖ «Соколиная горка» на сайте www.reformagkh.ru в нарушение данных требований законодательства информация, подлежащая раскрытию в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не размещена.

ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «Соколиная горка» прокуратурой Центрального района города Сочи внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ТСЖ «Соколиная горка» в адрес прокурора Центрального района г. Сочи направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по результатам рассмотрения указанного представления, в котором ответчик сообщил, что товариществом собственников жилья выявленные прокуратурой района нарушения устранены, на сайте www. reformagkh. ru размещена необходимая информация о деятельности ТСЖ.

Вместе с тем, как следует из рапорта помощника прокурора Центрального района г.Сочи Хисматовой Л.С. повторная проверка вновь показала, что на сайте www.reformagkh.ru информация, подлежащая раскрытию в соответствии с п. 3 Стандарта, размещена не в полном объеме, а именно ответчиком ТСЖ «Соколиная горка» не размещены сведения: о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; об использовании общего имущества в многоквартирном доме; о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за год.

В рамках рассмотрения данного дела ответчиком ТСЖ «Соколиная горка» представлены сведения, свидетельствующие о частичном исполнении требований прокурора Центрального района г.Сочи.

Как следует из распечатки с сайта www.reformagkh.ru в сети Интернет ответчиком ТСЖ «Соколиная горка» размещена информация, предусмотренной п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

Так, на интернет сайте www.reformagkh.ru ответчиком ТСЖ «Соколиная горка» размещена информация: общие сведения о товариществе собственников жилья «Соколиная горка» с реквизитами организации, уставными данными организации, а также контактами руководителей; сведения о выполняемых товариществом работах и предоставляемых услугах, указаны наименования данных работ, год предоставления данных работ (услуг) и годовая плановая стоимость данной услуги, а именно: работы по содержанию земельного участка с элементами озеленения и благоустройства иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома, работы по содержанию помещений входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, работы по содержанию и ремонту оборудования и систем инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества, услуги по работе насосного оборудования, работы по содержанию и ремонту систем внутридомового газового оборудования, работы по обеспечению вызова бытовых отходов, работы по содержанию и ремонту лифтов в многоквартирном доме.

На интернет-сайте www.reformagkh.ru ответчиком ТСЖ «Соколиная горка» размещена информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг, с указанием вида коммунальной услуги факта предоставления данной услуги, датой начала действия тарифа и установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, а именно: газоснабжение предоставляется ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с ДД.ММ.ГГГГ, отопление предоставляется ТСЖ «Соколиная горка» с ДД.ММ.ГГГГ, электроснабжение предоставляется ОАО «Кубаньэнергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ, горячее водоснабжение предоставляется ТСЖ «Соколиная горка» с ДД.ММ.ГГГГ по договору с ООО «Сочиводоканал», холодное водоснабжение предоставляется ООО «Сочиводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ, водоотведение предоставляется ООО «Сочиводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ.

На интернет-сайте www.reformagkh.ru ответчиком ТСЖ «Соколиная горка» размещена информация об использовании общего имущества в многоквартирном <адрес> в г. Сочи, согласно которой в данном многоквартирном доме используется следующее общее имущество данного многоквартирного жилого дома, а именно технические этажи данного дома и подсобное помещение в данном доме, переданные в пользование на условиях аренды.

На интернет-сайте www.reformagkh.ru ответчиком ТСЖ «Соколиная горка» размещена информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.

Вместе с тем на сайте www.reformagkh.ru отсутствует информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном <адрес> в г.Сочи, а также отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за год.

При установленных судом обстоятельствах требования прокурора Центрального района г.Сочи о возложении на ТСЖ «Соколиная горка» обязанности по размещению информации на сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном <адрес> в г.Сочи, а также отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за год подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Соколиная горка» о признании незаконным бездействия по размещению обязательной информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Соколиная горка» по размещению на официальном сайте www.reformagkh.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о товариществе, основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Обязать Товарищество собственников жилья «Соколиная горка разместить на официальном сайте www.reformagkh. ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию, предусмотренную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном жилом доме и отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за год.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Центрального района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Соколиная горка» отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 14.10.2016 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Согласовано