Постановление по делу № 5-493/2017 от 05.10.2017

Дело № 5-1-493/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

19 октября 2017 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., при секретаре Плужникове А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Технология вкусных товаров»,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Технология вкусных товаров» (далее – ООО «ТВТ») при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Саратовская область город Энгельс-19 территория МУП ПЖТ пос. Приволжский, на основании трудового договора привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, не уведомив территориальный орган, ведающий вопросами миграции, о данном обстоятельстве в установленном законом порядке.

При проведении 22 февраля 2017 года проверки соблюдения юридическим лицом миграционного законодательства РФ, должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области был выявлен данный факт.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 18 марта 2008 года № 183 «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления…», срок подачи такого уведомления не может превышать 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином.

ООО «ТВТ» в лице директора организации Токарева Ю.В. 06 декабря 2016 года заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты>, однако в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомление об этом подано не было.

Руководитель ООО «ТВТ» Токарев Ю.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Дополнительно просил учесть тяжелое финансовое положение на предприятии, устранение выявленных нарушений путем направления в уполномоченный орган сообщения о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Опрошенный в судебном заседании инспектор ОВМ МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО2 судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Заслушав представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо контрольно надзорного органа, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ,) за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Саратовская область город Энгельс-19 территория МУП ПЖТ пос. Приволжский, ООО «ТВТ» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, заключив с ним 06 декабря 2016 года трудовой договор № 8.

Уведомление о данном обстоятельстве в течение трех рабочих дней от даты заключения указанного договора в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области подано не было.

Данные обстоятельства подтверждены копией паспорта иностранного гражданина, трудовым договором, письменным сообщением руководителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, наступает как за не уведомление, так и нарушение установленного порядка уведомления территориального органа УФМС о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки уведомления о заключенном 06 декабря 2016 года трудовом договоре с иностранным гражданином со стороны работодателя ООО «ТВТ» в территориальный орган, ведающий вопросами миграции, не подавалась. Таким образом, настоящее дело было возбуждено в связи с выявленным фактом не уведомления территориального органа, ведающий вопросами миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт последующего направления в адрес УВМ ГУ МВД России по Саратовской области соответствующего уведомления не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

С учетом изложенных обстоятельств, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП, при проведении проверки деятельности ООО «ТВТ», связанной с соблюдением миграционного законодательства, признаю установленным.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Вина ООО «ТВТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АС № 0693271 от 28 февраля 2017 года и собранными материалами дела.

При этом в судебном заседании не выявлено обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности по исполнению возникшей у него обязанности в связи с заключением трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и необходимости применения наказания.

Для целей избрания вида и размера подлежащего применению наказания считаю необходимым принять во внимание следующее.

В судебном заседании не приведено доказательства, указывающие на исключительность рассматриваемого случая, а также тяжелое финансовое положение предприятия. Справка об остатке денежных средств на счете по состоянию на 17 октября 2017 года не содержит достаточной информации о финансовом состоянии организации, годовом обороте финансовых средств, наличии и размере кредиторской и дебиторской задолженности, величине активов.

Характер совершенного юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, как и не усматривается оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, поскольку в настоящем случае имелась угроза причинения вреда безопасности государства (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание то, что данное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать обществ с ограниченной ответственностью «Технология вкусных товаров», ОГРН 1136449001391, ИНН 6449068277, место нахождения: Саратовская область город Энгельс-19 территория МУП ПЖТ пос. Приволжский, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Денежный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 046), в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области город Саратов, ИНН 6455014992, КПП 645201001, счет № 40101810300000010010, БИК 046311001, код ОКТМО 63650000, КБК 188 116 900 500 56 000 140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>