Решение по делу № 2-93/2016 ~ М-13/2016 от 15.01.2016

Дело №2-93/2016                                                                                                      КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

с участием помощника прокурора г. Александровска Усаниной Ю.А.,

истца Селедкова В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске Пермского края дело по иску прокурора г. Александровска Пермского края в интересах Селедкова Вячеслава Олеговича к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, Правительству Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с названным выше иском, указав в обоснование, что Селедков В.О. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Селедкова В.О., мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Селедковым В.О. закреплено право на жилплощадь по адресу: <адрес> в течение всего времени пребывания его под опекой. Постановлением администрации г. Александровска Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ Селедков В.О. принят на учет во внеочередной список нуждающихся. Указанным постановлением Селедков В.О. снят с регистрационного учета в <адрес>. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилья за несовершеннолетним Селедковым В.О.» отменено. За Селедковым В.О. при возращении в <адрес> закреплено право на предоставление жилого помещения, равноценного ранее занимаемому. До настоящего времени Селедков В.О. жилым помещением не обеспечен. Прокурор просит возложить на ответчиков ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, Правительство Пермского края обязанность предоставить Селедкову В.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Александровского муниципального района, а в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия Селедкова В.О. предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту его жительства.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Истец Селедков В.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время живет на съемной квартире в <адрес>, собственного жилья не имеет, в ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение в ГБПОУ <данные изъяты> семьи нет, в наследство после смерти родителей не вступал, близких родственников нет.

Представитель ответчика - ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края - в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, доводы, изложенные Министерством социального развития Пермского края в своих возражениях на иск, поддержали в полном объеме.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле, - Министерство социального развития Пермского края - в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Направили в суд возражения на исковое заявление, в которых указали, что осуществляют полномочия только по выявлению и ведению списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом сослались на то, что непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот не осуществляют. Указали также на то, что Селедков В.О. уже включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём, отказа в отношении него не принималось, поэтому его права не нарушены, предоставление ему жилого помещения без учёта очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми с ним правами. Просили в удовлетворении исковых требований прокурора г. Александровска отказать.

Третье лицо, привлечённое к участию в деле, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания и возражения по иску не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2014 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Пермской области от 29.12.2004 года N 1939-419 (ред. Закона N 147-ПК от 14.12.2012 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 6, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Из материалов дела следует, что Селедков В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением г. Александровска Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № за Селедковым В.О. закреплено право на жилплощадь по адресу: <адрес> в течение всего времени пребывания его под опекой.

Постановлением администрации г. Александровска Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № Селедков В.О. принят на учет нуждающихся во внеочередной список.

Пунктом 3 названного постановления Селедков В.О. снят с регистрационного учета в <адрес>.

Пунктом 4 данного постановления Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилья за несовершеннолетним Селедковым» отменено.

Также указанным постановлением за Селедковым В.О. при возвращении в <адрес> закреплено право на предоставление жилого помещения, равноценного ранее занимаемому.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Селедков В.О. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма.

ДД.ММ.ГГГГ Селедков В.О. окончил ГБПОУ <данные изъяты>

Из объяснений Селедкова В.О. усматривается, что собственником недвижимого имущества он не значится, в приватизации квартир участия не принимал. В настоящее время проживает в съемном жилом помещении в <адрес>, собственного жилья не имеет, наследство после смерти родителей не принимал.

Селедков В.О. обратился в ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, из которого следует, что информацию о конкретных сроках предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда Пермского края предоставить не могут.

До настоящего времени Селедков В.О. жилым помещением не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ Селедков В.О. обратился в прокуратуру г. Александровска с просьбой оказать содействие в получении жилого помещения.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Селедкова В.О. на объекты недвижимого имущества отсутствует.

        При таких обстоятельствах Селедков В.О. подлежит обеспечению жилым помещением, соответствующим требованиям п.1 ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края №127-ПК от 08.10.2007 г., а именно - в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

При этом судом признаётся обоснованным требование о предоставлении Селедкову В.О. жилого помещения на территории Пермского края в случае невозможности предоставления жилья в границах муниципального образования по месту проживания, поскольку в силу п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п) жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 по месту жительства гражданина. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства. Из указанных положений следует, что данная социальная гарантия по общему правилу предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Поскольку в судебном заседании установлено, что Селедков В.О. в настоящее время не учится, не работает, проживает в г. Березники в съемной квартире, своей семьи нет, согласен на переезд, суд считает возможным предоставление Селедкову В.О. жилого помещения в границах территории Пермского края в случае невозможности предоставления жилья в границах муниципального образования по месту проживания.

Не могут быть приняты во внимание доводы третьего лица, ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

При таких обстоятельствах, возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Селедкову В.О. жилого помещения на территории Кизеловского района, а в случае отсутствия такой возможности - в пределах Пермского края соответствует изложенным требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ТУ Минсоцразвития по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам обязанности по внеочередному предоставлению жилья Селедкову В.О., суд исходит из того, что Постановлением Правительства Пермского края N 92-п от 01.03.2013 г. "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство социального развития Пермского края, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края рекомендовано передать учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет, в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края.

Таким образом, ТУ Минсоцразвития осуществляет полномочия только по выявлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а не в сфере предоставления жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Александровска Пермского края частично удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Селедкову Вячеславу Олеговичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории Александровского муниципального района. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия Селедкова В.О. предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к его месту жительства.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Александровска Пермского края к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись                                                                         Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

              Судья:                                                                                          Е.Н. Шерстобитова