Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20887/2015 от 31.08.2015

Судья - Качур С.В. дело № 33-20887/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Роговой С.В., Зенина В.А.,

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Набокова < Ф.И.О. >21, Воропаева < Ф.И.О. >22, Черникова < Ф.И.О. >23, Кашапова < Ф.И.О. >24, Греблева < Ф.И.О. >25, Адибекова < Ф.И.О. >26, Тюминой < Ф.И.О. >27, Башун < Ф.И.О. >28, Гордеевой < Ф.И.О. >29, Голубевой < Ф.И.О. >30, Церахти < Ф.И.О. >31, Картавенко < Ф.И.О. >32, Бабаковой < Ф.И.О. >33 по доверенностям < Ф.И.О. >16 на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 июня 2015 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

истцы обратились в суд с иском к администрации города Сочи о возложении обязанности в рамках Распоряжения Главы города Сочи от <...> <...> «О создании рабочей группы по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования город-курорт Сочи» вынести на рассмотрение рабочей группы по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования город-курорт Сочи вопрос об оказании содействия в защите их прав и законных интересов, с учетом обстоятельства, что возможность завершения строительства дома на земельном участке (<...>) с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, отсутствует.

В обоснование доводов указано, что между ООО <...> в лице директора < Ф.И.О. >15 «продавец» и ними «покупатели» были заключены предварительные договора купли-продажи секций в сблокированном многосекционном жилье по <...> (ныне - <...>), при окончательном размере стоимости Секции в жилом доме равной размерам предоставленного продавцу займа по договорам займа. Принятые на себя обязательства ими выполнены были в полном объеме, факты передачи денежных средств подтверждены квитанциями к приходным кассовым ордерам.

<...> между ФГУП <...> и ООО <...> в лице директора < Ф.И.О. >15 было заключено соглашение, по условиям которого ФГУП <...> обязалось согласовывать необходимую документацию по формированию земельного участка путем раздела предоставленного ФГУП <...> земельного участка; по завершению строительства самовольного объекта незавершенного строительства - комплекса сблокированного жилья (таунхаус) и сдачи его в эксплуатацию, ФГУП <...> обеспечивает ООО <...> возможность пользования земельным участком под частью указанного объекта с правом переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка. Вместе с тем, при заключении указанного соглашения был нарушен порядок распоряжения государственной (публичной) собственностью, и как следствие, допущено нарушение публичных интересов посредством исполнения указанной сделки. Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП <...>. Таким образом, поскольку у ФГУП <...> отсутствовало право распоряжения земельным участком, предоставленным ему на праве постоянного (бессрочного) пользования для осуществления своей деятельности, а у ООО <...> отсутствовали основания для занятия земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, соглашение от <...> не соответствует требованиям закона, в связи с чем является ничтожной сделкой.

Приговором мирового судьи судебного участка <...> <...> от <...> < Ф.И.О. >15 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ. Решением <...> суда <...> от <...> были удовлетворены исковые требования прокурора <...> к < Ф.И.О. >15 об обязании снести самовольные постройки гаражных боксов, расположенных по <...>. Приговором <...> суда <...> от <...> < Ф.И.О. >15 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...> УК РФ (<...> эпизодов), совершенных в отношении граждан, которые приобрели жилые помещения в многосекционном жилье, распложенном по адресу: <...> (ныне - <...>). Считают, что указанные доказательства подтверждают, что приобретя жилые помещения в многосекционном жилье, распложенном по адресу: <...> (ныне - <...>) непосредственно у < Ф.И.О. >15, они пострадали вследствие неисполнения обязательств застройщиком перед инвесторами - физическим лицами, полностью проинвестировавшими строительство квартир в строящемся на территории муниципального образования город-курорт Сочи жилых домах.

Следовательно, для защиты их прав и законных интересов, с учетом того, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> (ныне - <...>), в соответствии с Распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...> «О предоставлении земельного участка для строительства олимпийского объекта федерального значения» был предоставлен ГК <...> на праве аренды сроком на <...> для строительства олимпийского объекта федерального значения, администрация города Сочи в рамках Распоряжения Главы города Сочи от <...> <...>, должна в соответствии с требованиями статей 16 и 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вынести на рассмотрение рабочей группы по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования город-курорт Сочи вопрос об оказании содействия в защите прав и законных интересов истцов, с учетом обстоятельства, что возможность завершения строительства дома отсутствует.

В судебном заседании сторона истцов требования иска поддержали по основаниям, в нем изложенным.

Ответчик администрация города Сочи в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Обжалуемым решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 июня 2015 года отказано в удовлетворении иска Набокова < Ф.И.О. >34, Воропаева < Ф.И.О. >35, Черникова < Ф.И.О. >36, Кашапова < Ф.И.О. >37, Греблева < Ф.И.О. >38, Адибекова < Ф.И.О. >39, Тюминой < Ф.И.О. >40, Башун < Ф.И.О. >41, Гордеевой < Ф.И.О. >42, Голубевой < Ф.И.О. >43, Церахти < Ф.И.О. >44, Картавенко < Ф.И.О. >45, Бабаковой < Ф.И.О. >46 к администрации города Сочи о восстановлении прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств застройщиком по строительству многоквартирного жилого дома на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель истцов по доверенностям < Ф.И.О. >16 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Преамбулой Закона Краснодарского края от 04.04.2008 года № 1450-КЗ «О специализированном жилищном фонде в Краснодарском крае» установлено, что настоящим Законом в соответствии с Жилищным кодексом РФ устанавливаются категории граждан, которым предоставляются жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда муниципальных образований Краснодарского края, порядок и условия предоставления указанных специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 4 статьи 3 указанного Закона Краснодарского края от 04.04.2008 года № 1450-КЗ, предусмотрено, что порядок принятия решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Краснодарского края (исключении из него) устанавливается администрацией Краснодарского края.

Согласно части 4 статьи 9 Закона Краснодарского края от 04.04.2008 года № 1450-КЗ, к числу граждан, которым могут предоставляться находящиеся в собственности муниципальных образований Краснодарского края жилые помещения, относятся нуждающиеся в специальной социальной защите участники долевого строительства многоквартирных домов (далее - лица из числа обманутых дольщиков): заключившие до вступления в силу Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договоры, после исполнения которых у граждан возникает право собственности на квартиры в строящихся многоквартирных домах и по которым строительство не начато либо многоквартирный дом не введен в эксплуатацию в сроки, предусмотренные договорами, и имеются обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств застройщиком; заключившие договоры участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по которым строительство не начато либо многоквартирный дом не введен в эксплуатацию в сроки, предусмотренные договорами, и имеются обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств застройщиком.

Таким образом, данной нормой закона определена категория граждан - нуждающиеся в специальной социальной защите участники долевого строительства многоквартирных домов.

Указанной нормой закона также предусмотрены обязательные условия для предоставления жилых помещений лицам из числа обманутых дольщиков.

Наличие условий, указанных в данной части, для предоставления жилых помещений лицам из числа обманутых дольщиков и возможность предоставления им жилых помещений определяются комиссией, создаваемой органом местного самоуправления в Краснодарском крае.

Порядок создания комиссии, ее состав, порядок деятельности и порядок принятия решения комиссией утверждаются органом местного самоуправления в Краснодарском крае.

Как следует из материалов дела, а также установлено судом первой инстанции, истцами заключались предварительные договоры купли-продажи секций в сблокированном многосекционном жилье по <...> (ныне - <...>) в период с <...> по <...> годы, то есть после вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Доказательствами, имеющимися в материалах дела, достоверно доказано, что застройщик не имеет возможности исполнить взятые на себя обязательства.

Распоряжением Главы города Сочи от <...> <...> «О создании рабочей группы по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования город-курорт Сочи» (вместе с «Положением о рабочей группе по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования город-курорт Сочи») установлено, что в функции рабочей группы входит определение наличия условий, указанных в части 4 статьи 9 Закона Краснодарского края от 04.04.2008 года № 1450-КЗ «О специализированном жилищном фонде в Краснодарском крае», для предоставления жилых помещений лицам из числа обманутых дольщиков и возможности предоставления данным гражданам жилых помещений (пункт 2.5 Положения) и подготовка заключения о наличии (отсутствии) условий, указанных в части 4 статьи 9 Закона Краснодарского края от 04.04.2008 года № 1450-КЗ, необходимых для предоставления жилых помещений лицам из числа обманутых дольщиков и о возможности (невозможности) предоставления данным гражданам жилых помещений (пункт 2.6 Положения).

Согласно пункта 2.1 Положения, в функции рабочей группы также входит рассмотрение обращений граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных жилых домов, возведение которых велось с привлечением средств населения.

При таких обстоятельствах, поскольку истцами на рассмотрение рабочей группы обстоятельства нарушения их прав как граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных жилых домов, возведение которых велось с привлечением средств населения, не выносились, суд первой инстанции имел достаточные основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего спора, не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2015 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >47, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >48, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >49, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >50, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >51, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >52, ░░░░░░░ < ░.░.░. >53, ░░░░░ < ░.░.░. >54, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >55, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >56, ░░░░░░░ < ░.░.░. >57, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >58, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >59 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >60 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -