Решение по делу № 2-4627/2015 ~ М-3628/2015 от 01.06.2015

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года                                     г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи                        Ирхиной Е.Н.,

при секретаре                        Шелюгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «СЗ» третье лицо - Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, об обязании устранить допущенные нарушения закона, представлении формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику, указывая, что ООО «СЗ» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В силу ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также отчет по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 19.03.2013 года N 107н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма № 4 ФСС РФ. Из представленных Калининградским региональным отделением ФСС РФ документов установлено, что ООО «СЗ» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2014 год. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Ст. 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и п. 1 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию. Также, поскольку состав конкретных работников ООО «СЗ» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. Таким образом, в результате бездействия ООО «СЗ» по непредставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «СЗ» устранить допущенные нарушения закона и представить в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2014 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске доводам, не возражал против вынесения решения в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «СЗ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств, возражений не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, а также с учетом положений ст.ст. 117, 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Управляющий отделением ФСС РФ представил письменное заявление, в котором поддержал изложенные в иске требования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, также указал, что расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС РФ) за 2014 год страхователем ООО «СЗ» до настоящего времени в отделение Фонда не предоставлен.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российском Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации, и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 года N 255-ФЗ).

В силу п.п. «а» п. 1 ст. 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 вышеназванного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 19.03.2013 года № 107н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма № 4 ФСС РФ.

Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование позволяет органам фонда социального страхования в порядке ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Согласно ст. 29 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.

Судом установлено, что ООО «СЗ» является действующим юридическим лицом, (ИНН № зарегистрировано в качестве страхователя в отделении Фонда с < Дата >, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от < Дата >.

Из материалов дела следует, что ООО «СЗ» в нарушение действующего законодательства не представило в государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также расчет по расходам на выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за 2014 год.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу ст. 15 Федерального закона 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ООО «СЗ» обязано было предоставить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона, страхователи обязаны: встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком ООО «СЗ» установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также расчетов по расходам на выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за 2014 год, лишает Фонд социального страхования РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, суд находит исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которою решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, бездействие ответчика по не предоставлению в государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год, является незаконным, в связи чем, суд возлагает на ООО «СЗ» обязанность по его устранению в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по настоящим исковым требованиям, являющимися требованиями неимущественного характера, составляет 6000 рублей.

В соответствии с п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «СЗ» удовлетворить.

Обязать ООО «СЗ» представить в ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу форму отчета по страховым взносам № Фонда социального страхования РФ за 2014 год.

Взыскать с ООО «СЗ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено в окончательной форме < Дата >.

Судья: подпись