Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1193/2020 ~ М-701/2020 от 04.03.2020

УИД: 36RS0006-01-2020-000843-05

Дело №2а-1193/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2020 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казачкова Александра Андреевича к Управлению Росреестра по Воронежской области, Государственному регистратору Управления Росреестра по Воронежской области Портновой М.И.

- о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (уведомление №№ от 06.02.2020),

- о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (уведомление №№ от 01.06.2020),

- о возложении обязанности в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить кадастровый учет на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> государственную регистрацию права собственности Казачкова А.А. на указанную квартиру,

у с т а н о в и л:

Казачков А.А. обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с административным иском к Управлению Росреестра по Воронежской области, Государственному регистратору Управления Росреестра по Воронежской области Портновой М.И. С учетом уточнений, просил признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (уведомление №КУВД-№ от 06.02.2020), решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (уведомление №№ от 01.06.2020), возложить обязанность в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить кадастровый учет на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> государственную регистрацию права собственности Казачкова А.А. на указанную квартиру.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что 07.06.2018 между ООО «Партнер» и Казачковым А.А. заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Воронежской области.

28.12.2019 объект долевого строительства - двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> - передан застройщиком участнику долевого строительства.

25.01.2020 Казачков А.А. обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Вместе с заявлением представлены все необходимые для проведения государственной регистрации документы.

06.02.2020 государственным регистратором Управления Росреестра по Воронежской области составлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №№, на том основании, что не представлены документы, подтверждающие расчеты по Договору №4938/ДУ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Указанные решения административный истец просит признать незаконными, поскольку все необходимые документы, установленные в законе, им представлены, истребование дополнительных документов противоречит нормам действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец Казачков А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца Казачкова А.А., действующий на основании ордера, Наумов В.Е. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Государственный регистратор Управления Росреестра по Воронежской области Портнова М.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области, действующий на основании доверенности, Белых Р.Д. против удовлетворения требований возражал, поддержал доводы письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица ООО "Партнер", действующая на доверенности, Новицкая Ю.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 07.06.2018 между ООО «Партнер» и Казачковым А.А. заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома №4938/ДУ в отношении объекта долевого строительства - квартиры условный № по адресу: <адрес>. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Воронежской области.

Как следует из описи документов, предоставленных для оказания государственных услуг Государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учёта, к заявлению приложены: акт приема-передачи объекта долевого строительства (передаточный акт) от 28.12.2019, договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 07.06.2018 №4938/ДУ, кредитный договор от 07.06.2018 №221798, чек от 25.01.2020 №944002352 на сумму 2000 руб.

06.02.2020 государственным регистратором Управления Росреестра по Воронежской области составлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №№1.

Указанные решения административный истец просит признать незаконными.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдение срока обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам – Управление Росреестра по Воронежской области, Государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области Портнову М.И.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» законодателем указан расширенный перечень того, что может стать основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом статьей 48 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства и указан исчерпывающий перечень необходимых для государственной регистрации права собственности документов.

Согласно ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, полученное органом регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона. В случае, если органом регистрации прав не получено в указанном порядке такое разрешение на ввод в эксплуатацию, орган регистрации прав получает такое разрешение на ввод в эксплуатацию путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик по собственной инициативе вправе передать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в орган регистрации прав для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения;

2) договор участия в долевом строительстве или договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, если такой договор об уступке прав требований заключен (на государственную регистрацию права участника долевого строительства на объект долевого строительства представляется подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, который после государственной регистрации права возвращается правообладателю);

3) передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

На основании части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных - законодательством Российской Федерации должностных лиц.

06.02.2020 государственным регистратором Управления Росреестра по Воронежской области составлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №№.

В уведомлении указано, что основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации является факт не представления документов, подтверждающих расчеты по Договору №4938/ДУ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Как следует из описи документов от 25.01.2020, принятых для оказания государственной услуги, Казачковым А.А. для целей государственной регистрации права собственности представлены следующие документы:

- Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 25.01.2020 (оригинал);

- Акт приема-передачи объекта долевого строительства от 28.12.2019 (оригинал);

- Договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 07.06.2018 (оригинал);

- Чек от 25.01.2020 на сумму 2 000 руб. 00 коп. (оригинал).

Таким образом,Казачковым А.А. были представлены все предусмотренные законодательством документы.

Представление иных документов, а конкретно документов, подтверждающих расчеты по Договору №4938/ДУ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, не основано на законе, а их непредставление не могло являться основанием для приостановления государственной регистрации права.

Отношения, возникающие по поводу участия граждан в долевом строительстве регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 этого Федерального закона N 214-ФЗ одной из целей его принятия является гарантия защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 214-ФЗ одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

На основании ч. 1 ст. 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, предусмотренного договором и единого для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного ч. 3 данной статьи, предусматривающей изменение установленного договором срока.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Принимая во внимание, что договор участия в долевом строительства многоквартирного жилого дома от 07.06.2018 в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию, объект передан участнику долевого строительства, доводы представителя административного ответчика о наличии препятствий для государственной регистрации права не основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что имелись основания для внесения изменений в договор долевого участия в связи с изменением площади выстроенного объекта, не свидетельствуют об отсутствии у административного истца права на возведенный в установленном порядке объект и переданный Казачкову А.А. на основании акта.

Утверждение о наличии оснований для внесения дополнительной платы, о изменении условий договора подлежит разрешению между сторонами договора в порядке гражданского судопроизводства, и не влияет на право административного истца зарегистрировать принадлежащее ему право.

Учитывая изложенное, суд полагает, что решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, об отказе в государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы административного истца.

По указанным основаниям суд удовлетворяет заявленные требования в части признания незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (уведомление №№ от 06.02.2020).

01.06.2020 государственным регистратором Управления Росреестра по Воронежской области Портновой М.И. принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности (уведомление №№ от 01.06.2020) на том основании, что причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не устранены, не представлено подтверждение расчетов по Договору №4938/ДУ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 07.06.2018.

Принимая во внимание, что судом признано незаконным решение о приостановлении государственной регистрации, основания для отказа в государственной регистрации суд также оценивает как не соответствующие требованиям нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, об отказе в государственной регистрации признаны судом незаконными, в целях восстановления нарушенного права суд возлагает на Управление Росреестра по Воронежской области обязанность в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить кадастровый учет на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> государственную регистрацию права собственности Казачкова А.А. на указанную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Казачкова Александра Андреевича к Управлению Росреестра по Воронежской области, Государственному регистратору Управления Росреестра по Воронежской области Портновой М.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (уведомление №№ от 06.02.2020).

Признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (уведомление №№ от 01.06.2020).

Возложить на Управление Росреестра по Воронежской области обязанность в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить кадастровый учет на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> государственную регистрацию права собственности Казачкова А.А. на указанную квартиру.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 16.06.2020 года.

Судья: Е.С. Шумейко