Решение по делу № 2-926/2014 от 28.11.2014

Дело № 2-926/2014

Решение

Именем Российской Федерации

г.Буйнакск 29 декабря 2014 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Салихова Ю.М.,

с участием представителя истца - Кадиева Р.М.,

при секретаре - Закарьяевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске, поданного в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района о признании действий администрации противоправными и понуждению совершить определённые действия,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что во исполнение законодательства по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было осуществлено наблюдение за санитарно-эпидемиологическим состоянием водоснабжения в населённых пунктах г.Буйнакска, Буйнакского и Унцукульского районов Республики Дагестан. За 11 месяцев 2014 года по результатам проведённых исследований проб воды отобранных в с.Нижнее Казанище Буйнакского района в 13 пробах (из 18) выявлено несоответствие санитарным норм и правил, т.е. микробное загрязнение. При этом, обязательным требованием к качеству водоснабжения предусмотрено: бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года и постоянное соответствие свойств и состава воды санитарным нормам и правилам. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно. Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается. Администрация МО «село Нижнее Казанище» является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения. Выявленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией своих обязанностей, в части соблюдения требований санитарного законодательства, из-за которого существует угроза причинения вреда здоровью граждан из-за риска возникновения и распространения острых кишечных инфекционных заболеваний среди населения с. Нижнее Казанище Буйнакского района. Также свидетельствуют о нарушении администрацией МО «село Нижнее Казанище» законных интересов неопределённого круга потребителей, так как водоснабжение жителей с. Нижнее Казанище за период с января по ноябрь 2014 г. осуществлялось с грубейшими нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. В 2014г. администрация МО «село Нижнее Казанище» неоднократно привлекалась к административной ответственности. Считают, что указанные нарушения закона допущены по вине администрации МО «село Нижнее Казанище»Буйнакского района, и они имеют место по настоящее время. Просит суд признать действия администрации МО «село Нижнее Казанище» по предоставлению услуг водоснабжения населению с. Нижнее Казанище Буйнакского района с января по ноябрь 2014 г. противоправными. Обязать администрацию МО «село Нижнее Казанище» прекратить совершение указанных действий. Обязать администрацию МО «село Нижнее Казанище» с момента вступления решения суда в законную в силу провести работы по организации водоснабжения на территории с. Нижнее Казанище в целях обеспечения неопределенного круга потребителей питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путём проведения: эффективного обеззараживания (хлорирования) воды с установкой систем автоматического хлорирования воды (обеспечив содержание остаточного хлора в конечных точках разводящей сети - 0,3-0,5мг/л); строительства сооружения для осветления высокомутных вод; строительства ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны на площадке водозаборных и водоприемных сооружений; планирования территории на площадке водоприемных сооружений с учетом отвода поверхностного стока за пределы границ его в водоотводные канавы и благоустройства, асфальтирования вокруг резервуаров; оборудование приборами учета, измерительной аппаратурой на площадке водозаборных и водоприемных сооружений; ревизии, ремонта участков разводящих сетей водоснабжения с. Нижнее Казанище; капитального ремонта резервуаров – накопителей; разработки схемы водоснабжения посёлка и проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора в срок до 01.02.2015. Довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Кадиев Р.М., действующий на основании доверенности от 16.12.2014 № 17/07 поддержал заявленные требования в полном объёме, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «село Нижнее Казанище» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещён. Сведения о причинах его неявки в суд не представлены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.Согласно п. 3.2 СапПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеству", качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Факт несоответствия качества питьевой воды подаваемой населению с. Нижнее Казанище Буйнакского района санитарным требованиям СапПин 2.1.4.1074-01 подтверждается протоколами лабораторных исследований от 24.06.2014 №86, от 15.07.2014 № 99, от 08.09.2014 №127, от 10.11.2014 № 161, от 05.11.2014 № 157, от 16.10.2014 №150 Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидимиологии в Республике Дагестан» в г. Буйнакске проб питьевой воды, изъятые в с. Нижнее Казанище по результатам которых следует, что содержание общего микробного числа превышает допустимый уровень в 2 раза, также обнаружены общие и термотолерантные колиформные бактерии, содержание которых недопустимо.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского округа.

Юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных и автономных систем питьевого водоснабжения населения с.Нижнее Казанище является администрация МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района.

Таким образом, доводы ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске о несоответствии качества питьевой воды подаваемой населению с. Нижнее Казанище Буйнакского района санитарным требованиям в ходе судебного заседания полностью подтвердились.

Анализ вышеприведённых норм позволяет сделать вывод о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При таких обстоятельствах, суд, признав исковое заявление ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске обоснованным, считает необходимым обязать администрацию МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод неопределённого круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая большой объём работы по исковым требованиям, суд считает, что заявленный истцом срок исполнения обязанности до 01.02.2015 не отвечает принципу разумности и достаточности. Потому, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ суд с учётом с принципа разумности считает, что администрация МО «село Нижнее Казанище» обязана устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 01.07.2015.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске удовлетворить.

Признать действия администрации МО «село Нижнее Казанище» по предоставлению услуг водоснабжения населению с. Нижнее Казанище Буйнакского района с января по ноябрь 2014 г. противоправными.

Обязать администрацию МО «село Нижнее Казанище» прекратить совершение указанных действий.

Обязать администрацию МО «село Нижнее Казанище» провести работы по организации водоснабжения на территории с. Нижнее Казанище в целях обеспечения неопределенного круга потребителей питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путём проведения: эффективного обеззараживания (хлорирования) воды с установкой систем автоматического хлорирования воды (обеспечив содержание остаточного хлора в конечных точках разводящей сети - 0,3-0,5мг/л); строительства сооружения для осветления высокомутных вод; строительства ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны на площадке водозаборных и водоприемных сооружений; планирования территории на площадке водоприемных сооружений с учетом отвода поверхностного стока за пределы границ его в водоотводные канавы и благоустройства, асфальтирования вокруг резервуаров; оборудование приборами учета, измерительной аппаратурой на площадке водозаборных и водоприемных сооружений; ревизии, ремонта участков разводящих сетей водоснабжения с. Нижнее Казанище; капитального ремонта резервуаров – накопителей; разработки схемы водоснабжения посёлка и проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора в срок до 01.07.2015.

Обязать администрацию МО «село Нижнее Казанище» с момента вступления решения суда в законную в силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей данное решение суда.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.М. Салихов

отпечатано

в совещательной комнате