Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4899/2018 ~ М-4305/2018 от 07.06.2018

Дело № 2а-1-4899/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего Желтиковой О.Е.

при секретаре К.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 июня 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Городской Управы <адрес> к УФССП России по <адрес>, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области К.А.Н. об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Городская Управа города Калуги обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Калужской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей, указав, что финансовое обеспечение Городской Управы г.Калуги осуществляется за счет бюджета города Калуги, проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года, поэтому предусмотреть достаточно денежных средств на исполнение в 2018 году решений судов, принятых ранее, не представлялось возможным, в том числе в пятидневный срок, по объективным причинам, поскольку для проведения аукциона в соответствии с Федеральным закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуется большее количество времени.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области К.А.Н.

Представитель административного истца Городской Управы г.Калуги по доверенности К.Е.В. в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела МООИП УФССП России по Калужской области К.А.Н., действующая в том числе по доверенности от МООИП УФССП России по Калужской области, в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Заинтересованное лицо Карачун Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, гражданского дела №, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на Городскую Управу г.Калуги возложена обязанность предоставить К.Р.Ф. на семью, состоящую из одного человека, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социальногг7о найма, отвечающее техническим и санитарным нормам в черте города Калуги по норме предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Городской Управы г.Калуги и установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Указанное постановление получено УГХ г.Калуги ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области К.А.Н. составлен акт о совершении исполнительных действ, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения Городской Управе г.Калуги установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Городской Управы г.Калуги исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление получено Городской Управой г.Калуги ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

В силу части 7 данной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Городская Управа города Калуги, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности Городской Управы города Калуги осуществляется за счет бюджета Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3. Постановления Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 28.11.2007 №148 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Калуга» бюджет города Калуги составляется на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация в принудительном порядке судебного акта, вступившего в законную силу 22 марта 2018 года, после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок, поскольку приобретение жилого помещения для взыскателя должно производиться с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из письма Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в бюджете МО «Город Калуга» на 2018 года предусмотрены денежные средства на приобретение трех однокомнатных квартир, которые после их приобретения будут предложены гражданам во исполнение решений суда. Указано также на наличие семи свободных квартир, требующих проведения ремонта, после проведения которых они также будут предоставлены гражданам во исполнение решений суда.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, по мнению суда, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, поскольку у должника не имелось реальной возможности для выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.