Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2021 ~ М-233/2021 от 08.07.2021

Дело № 2-261/2021

    УИД 10RS0003-01-2021-000898-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2021 года                                                                                  г. Кемь, РК

          Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                          Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                            Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликаевой А.В. к администрации Кемского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Куликаева А.В. обратилась в суд с иском к администрации Кемского муниципального района с названными требованиями по тем основаниям, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 17 августа 2015 года в доме произошел пожар, в результате которого строение дома было значительно повреждено. Постановлением администрации Кемского муниципального района от 10 ноября 2015 года № 423 вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом полностью снесен. Она признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи Шиманской О.А. Администрацией Кемского муниципального района ей было временно предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако ни договор социального найма, ни какой-либо другой договор на данное жилое помещение с ней не заключался. В связи с чем, она не может даже зарегистрироваться в предоставленной ей квартире. В настоящее время <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Дом по адресу: <адрес>, не включен в программу расселения граждан из аварийного фонда, поскольку дома, уничтоженные в результате пожара, в программу расселения не включаются. Поскольку она признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, считает, что в силу ст. 40 Конституции РФ, а также ст. 57 ЖК РФ имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди на состав семьи из одного человека, на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в г. Кеми Республики Карелия, не менее нормы предоставления на 1 человека.

Определением суда от 09 июля 2021 года, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены совершеннолетние члены семьи истца, зарегистрированные с истцом по одному адресу: сын – Лутохин И.С. и дочь – Шиманская О.А..

          Истец Куликаева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в доме на <адрес> она с детьми только первую зиму прожила. В этой квартире жить невозможно, так как очень холодно. За квартиру они не платят, счетов никаких на квартиру у нее нет, счета выставляются на администрацию. Сейчас в квартире они не живут, там стоит только ее мебель. Дочь уехала в Санкт – Петербург, а сын - в Прионежский район. Администрация предлагала ей комнату в общежитии в <адрес> по пл. Кирова, то есть в жилье маневренного фонда для временного проживания, но она отказалась. У нее была отдельная хорошая квартира, а ей предложили общежитие. <адрес> сгорел полностью. Никаких доказательств невозможности проживания в квартире на <адрес>, у нее нет. Стены пустые, натопить квартиру невозможно, холодно очень.

             Представитель ответчика – администрации Кемского муниципального района в суд не явился, в поступившей телефонограмме представитель ответчика – начальник юридического отдела Рахманова М.В. против удовлетворения заявленных требований возражала и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поддержав ранее представленный суду отзыв, в котором указано, что 17.08.2015 в многоквартирном <адрес> произошёл пожар, в результате которого было значительно повреждено здание дома. Постановлением администрации Кемского городского поселения от 10.11.2015 № 423 «Об актах обследования жилого помещения и многоквартирных домов», указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Кемского городского поселения истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался, однако, в связи с тем, что истец пользуется указанным жилым помещением, фактически между МО Кемское городское поселение в лице администрации Кемского городского поселения и истцом установлены и в настоящее время существуют отношения, возникающие из договора социального найма жилого помещения. На момент предоставления истцу и членам ее семьи указанного жилого помещения, жилой дом не был признан аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, а жилое помещение - непригодным для проживания. Таким образом, истец и члены его семьи являлись обеспеченными жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем, утратили основания для предоставления жилого помещения по причине утраты жилья по причине пожара. Будучи зарегистрированной по адресу: <адрес>, и фактически проживая по адресу: <адрес>, Куликаева А.В. в органы местного самоуправления с заявлением о признании малоимущей и постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не обращалась. Постановлением администрации Кемского муниципального района от 30.03.2018 № 203 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По состоянию на настоящее время <адрес>, согласно Постановлению Правительства РК от 28.03.2019 № 136-П (ред. от 11.02.2021) в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы не включён, поскольку дом был признан аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 года. Постановлением администрации Кемского муниципального района от 06.07.2018 № 550 «О принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», семья Шиманской О.А. в составе 3 человек признана малоимущей и поставлена на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации Кемского муниципального района от 15.03.2021 «О внесении изменения в постановление администрации Кемского муниципального района от 6 июля 2018 года № 550», состав семьи Шиманской О.А. изменён с 3 человек на 5 человек с учётом Куликаевой А.В. и Лутохина И.С. с 06.07.2018. До настоящего времени истец является членом семьи Шиманской О.А., в составе которой состоит на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, истцу может быть предоставлено жилое помещение только в составе его семьи, а не отдельное жилое помещение. Доказательств наличия в занимаемом истцом жилом помещении по адресу: <адрес>, д,10, <адрес>, вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, истцом не предоставлено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Шиманская О.А. и Лутохин И.С. в судебное заседание не явились, в поступивших телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддержали.

             Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

             Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец Куликаева А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В спорном жилом помещении зарегистрированы: истец Куликаева А.В. с 01.02.2008, и ее дети: Лутохин И.С. с 01.09.2008, и Шиманская О.А. с 23.10.2012, а также внуки: Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 03.04.2018 и внучка – М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 03.04.2018, что подтверждается: показаниями истца, копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.12.2007, а также адресными справками.

По сведениям ОНД Кемского и Лоухского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Карелия 17.08.2015 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого было значительно повреждено здание дома, <адрес> имущество граждан залиты водой.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района № 423 от 10 ноября 2015 года жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащими сносу. Установлено, что дом в настоящее время снесен полностью. Указанный дом в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы не включен (Постановление Правительства РК от 28.03.2019 № 136-П в ред. от 11.02.2021).

Истцу Куликаевой А.В. в сентябре 2015 года администрацией Кемского муниципального района в связи с утратой в результате пожара единственного жилого помещения, находящегося у нее в собственности, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением заместителя главы администрации Кемского городского поселения от 07.09.2015. Договор социального найма указанного жилого помещения между истцом и ответчиком не заключался. Фактически жилое помещение предоставлено истцу безвозмездно, так как плата за жилое помещение и коммунальные услуги с истца не взимается, счета выставляются на администрацию. Изложенное подтверждается истцом и не опровергнуто ответчиком.

          В соответствии с пунктом 204 Перечня Закона Республики Карелия от 15.12.2007 № 1147-ЗРК (ред. от 26.11.2013) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района» <адрес> находится в муниципальной собственности.

Постановлением администрации Кемского муниципального района от 30.03.3018 № 203 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения определен до 2028 года. Указанный дом в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы так же не включен, так как признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года.

Постановлением администрации Кемского муниципального района от 06.07.2018 № 550 «О принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», семья Шиманской О.А. в составе 3 человек признана малоимущей и поставлена на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Кемского муниципального района от 15.03.2021 «О внесении изменения в постановление администрации Кемского муниципального района от 6 июля 2018 года № 550», состав семьи Шиманской О.А. изменён с 3 человек на 5 человек с учётом Куликаевой А.В. и Лутохина И.С. В Постановлении указано, что оно применяется к правоотношениям, возникшим с 06 июля 2018 года.

      Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ). Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ч.4 ст.15 ЖК РФ). Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. На основании полученного по результатам работы комиссии заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (п. 49 Положения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Вместе с тем, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 г. N 643-О-О,.. . для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, учитывая, что: <адрес> в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы не включен, в связи с чем на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма истцу, так как истец является собственником жилого помещения в указанном доме, а не его нанимателем; жилое помещение в <адрес> было предоставлено истцу до признания данного дома аварийным и подлежащим расселению и сносу (жилое помещение предоставлено в 2015 году, а дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2018 году); бесспорных доказательств, достаточных для вывода о том, что проживание в предоставленном истцу жилом помещении – в <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья истца, в материалы дела не представлено; срок расселения <адрес> установлен до 2028 года; истцу предлагалось для проживания жилое помещение маневренного фонда, от которого истец отказалась, суд полагает, что установленных действующим законодательством оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, поэтому отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Куликаевой А.В. к администрации Кемского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                           В.С.Гордевич

           Решение в окончательной форме вынесено 19 августа 2021 года.