Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2016 ~ М-129/2016 от 29.04.2016

Дело --

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре --4,

с участием:

помощника прокурора -- --5,

ответчика - представителя администрации --, действующей на основании доверенности --6,

представителя органа опеки и попечительства -- --7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора -- в интересах --2 к -- о возложении обязанности на администрацию -- предоставить --2 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории --, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

УСТАНОВИЛ:

--, в силу ст. 45 ГПК РФ, в интересах --2, обратился в суд указанным с иском к администрации -- о предоставлении жилого помещения.

Заявление прокурора мотивировано тем, прокуратурой -- проведена проверка по обращению --2 о защите его жилищных прав и интересов, и установлено следующее.

--2 остался без попечения родителей: мать --8 решением Мазановского районного суда от -- лишена родительских прав, решением Мазановского районного суда от -- --2 признан оставшимся без попечения родителей.

Постановлением -- -- от -- «О принятии --2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» --2 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В июне 2010 года --2 закончил обучение в государственном образовательном учреждении школа-интернат -- --.

-- --2 обратился в орган опеки и попечительства управления образования -- с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, до настоящего времени --2 не обеспечен администрацией -- соответствующим жилым помещением, чем нарушается его право на жилище.

Указанные действия администрации -- свидетельствуют о нарушении положений федерального законодательства, гарантирующего социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор просит суд обязать -- предоставить --2 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории --, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. --2, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие.

-- в представленном суду письменном отзыве указала, что согласно постановлению -- -- от -- «О принятии --2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» --2 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, предоставить жилое помещение --2 в настоящее время не представляется возможным, жилье для предоставления данной категории лиц у администрации отсутствует, так как жилищный фонд в 2008 году был передан в Новокиевский сельсовет -- является дотационным, за счет собственных средств приобрести --2 жилое помещение не представляется возможным.

В бюджете района на 2016 год предусмотрены денежные средства в общей сумме 3951800 рублей. Согласно сведениям финансового управления администрации -- на сегодняшний день субвенции на обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории не поступали.

Имеются не исполненные 14 решений суда по предоставлению жилых помещений.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержал, указал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика --6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании привела доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. А также пояснила, что представить жилое помещение --2, в настоящее время не представляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель органа опеки и попечительства -- --7, пояснила, что --2 состоит на учете на внеочередное получение жилья, право --2 на обеспечение жилым помещением вне очереди нарушено, ему должно быть предоставлено жилье вне очереди. --2 жилья не имеет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральнымзаконом от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», -- от -- ---ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (с изменениями от --) установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, норм жилищного права, регулирующих возникшие правовые отношения.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Право на обеспечение жилым помещением по договорам социального найма указанной категории граждан закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. -- ---ОЗ от -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном --.

По смыслу правовой нормы указанная категория граждан однократно обеспечивается органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.

Согласно ст.-- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки, установленной частью 3 статьи 4 настоящего Закона, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утв. постановлением правительства -- от -- -- установлено, что юридически значимые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения осуществляют органы местного самоуправления, в соответствии с постановлением -- от -- -- «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 9 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением -- от -- -- «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по результатам рассмотрения документов органом местного самоуправления принимается решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения или об отказе в предоставлении указанного жилого помещения.

В силу п.21 указанного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования.

Правовой анализ приведенных положений нормативных правовых актов свидетельствует суду о том, что именно органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов наделены государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и именно на данные органы местного самоуправления возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан, проживающих в административных центрах муниципальных районов, а также в городских и сельских поселений, территориально входящих в состав данных районов.

При этом, вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом РФ и органом местного самоуправления.

То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются, либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав --2, имеющего правовой статус лица, оставшегося без попечения родителей, на обеспечение его жильем органами местного самоуправления.

В силу ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право --2 не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Из паспорта серии --, следует, что --2 родился -- в --.

В соответствии с решением Мазановского районного суда -- от -- --8 лишена родительских прав в отношении --2

Решением Мазановского районного суда -- от -- --2 признан оставшимся без попечения родителей.

Постановлением главы -- от -- -- --2 признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список на предоставление жилого помещения, в связи с тем, что закрепленное за --2 жилое помещение в --, не сохранено.

Исходя из представленной справки, в настоящее время --2 является студентом 2 курса ГПОАУ АО «Амурский аграрный колледж».

Право --2 на получение вне очереди жилого помещения сторонами не оспаривается.

Судом установлено, что --2 в апреле 2016 года обращался в адрес главы администрации -- с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако, ответчик до настоящего времени жилую площадь не предоставил, чем нарушил предусмотренное законодательством право --2 на обеспечение жильем вне очереди.

Как следует из материалов дела, администрацией -- жилое помещение --2 не было приобретено, как указал ответчик, в связи с отсутствием в администрации свободного жилья, денежных средств и несвоевременное финансирование министерства образования и науки --.

Эти доводы, суд считает необоснованным, поскольку обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от каких либо условий, и не основаны на законе.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что администрация -- обязана предоставить --2 жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 33 кв.м., оно должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с положениями п. 1 ст.8 Федерального закона от -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, детям данной категории предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц,

Таким образом, жилое помещение --2 должно предоставляться --.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора --, действующего в интересах --2 о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать -- в порядке, установленном законодательством, предоставить --2, родившему -- в --, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение в --, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

-- не позднее одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить о его исполнении в Мазановский районный суд --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через -- путем поддачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Е.--