Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1893/2018 ~ М-1932/2018 от 25.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1893/18 по иску Фомченко Е.А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фомченко Е.А. обратилась в суд к Администрации г.о. Самара с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 917 кв.м. по адресу: <адрес>, указав в обоснование требований на то, что является членом СТ «Сухая Самарка» и имеет в пользовании вышеназванный земельный участок. Подтверждением права владения и пользования данным земельным участком является заключение правления садоводческого товарищества «Сухая Самарка». Испрашиваемый земельный участок был сформирован на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 11.11.2014г. № РД-1382 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства». На основании указанного Распоряжения от 11.11.2014г. № РД-1382 испрашиваемый земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Однако, Главой городского округа Самара 03.03.2016г. был подготовлен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка № №. В соответствии с ответом указано, что согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 21.12.2015г. № 270402/26252 испрашиваемый земельный участок расположен в границах второго и совпадающего с ним третьего пояса зоны санитарной охраны головного водозабора, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области 16.09.2013г. № 482 «Об утверждении проекта зон санитарной охраны головного водозабора, расположенного в Куйбышевском районе, на ул. Заставная для «Волжсксельхозэнерго» и об установлении границ и режимов зоны санитарной охраны головного водозабора, расположенного в Куйбышевском районе, на ул. Заставная для MУП «Волжсксельхозэнерго», в связи с чем Администрацией городского округа Самара было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Истец не согласна с данным решением ввиду следующего. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 21.09.78г. № 666 «О разрешении Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организации садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка» разрешено Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организацию садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка на территории около 30 га. В соответствии с государственным актом на право пользования землей A-I № 530075 указано, что государственный акт выдан Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное бесплатное пользование 62 гектаров. Согласно уставу СТ «Сухая Самарка» Садоводческое товарищество «Сухая Самарка» с местонахождением Самарская обл., город Самара создано на территории, ограниченной рекой Волгой, Молочным озером и поселком РЭБ на участке земли общей площадью 62га. Таким образом, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Полагает, что у истца имеется право на бесплатное предоставление земельного участка в частную собственность бесплатно. При этом, нахождение испрашиваемого земельного участка в границах второго совпадающего с ним третьего пояса зоны санитарной охраны головного водозабора в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.09.2013г. №482 не свидетельствует о его изъятии из оборота. Более того, испрашиваемый земельный участок прошел государственный кадастровый учет, что также является доказательством того, что земельный участок не изъят из оборота.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца Фомченко Е.А. -Екатеринин И.И., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил суд иск удовлетворить. признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 917 кв.м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - сады, категория земель - земли населенных пунктов.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Представлены возражения на иск, согласно которым не согласны с заявленными исковыми требованиями, поскольку испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность по причине его нахождения во втором поясе зоны санитарной охраны головного водозабора. Испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте и может быть предоставлен члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без торгов. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица – СТ «Сухая Самарка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц – филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области, Управления Росреесра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 21.09.78г. № 666 «О разрешении Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организации садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка» разрешено Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организацию садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка на территории коло 30 га.

Согласно свидетельствам ИФНС по Куйбышевскому району и Уставу от 24.05.2003 (новая редакция) СТ «Сухая Самарка» создано 12.06.1984 года, т.е. до введения в действие Земельного Кодекса РФ, на территории, ограниченной рекой Волгой, Молочным озером и поселком РЭБ на участке земли общей площадью 62 га, в количестве 800 участков.

В соответствии с государственным актом на право пользования землей A-I № 530075 от 04.04.1990 г. за Куйбышевским нефтеперерабатывающим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора пос. Сухая Самарка.

Имея намерение оформить земельный участок правоустанавливающими документами, истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 11.11.2014г. № РД-1382 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства». Приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании вышеуказанного Распоряжения от 11.11.2014г. № РД-1382 испрашиваемый земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0401003:2999, что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области.

Спорный земельный участок площадью 917 кв.м. расположен в зоне Ж-1 – Зоне застройки индивидуальными жилыми домами, находится во втором полосе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, к территории общего пользования не принадлежит, не расположен в границах противопожарной защиты зоны лесов, не расположен в границах лесов Самарского лесопарка, что подтверждается ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.11.2018 года.

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.11.2018 г. испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, береговой полосе, водоохраной зоне водного объекта не относится.

Сведения о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в том числе, Фомченко Е.А., не имеется.

Согласно справке СТ «Сухая Самарка» от 17.10.2018 года Фомченко Е.А. является пользователем земельного участка площадью 917 кв.м. в СТ «Сухая Самарка» по адресу: <адрес>, а также является членом СТ «Сухая Самарка». Задолженностей перед СТ не имеется.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок входит в состав территории СТ «Сухая Самарка», выделенной до введения в действие ФЗ N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также до принятия ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан" под коллективный сад.

Земельный участок сформирован, что подтверждается межевым планом от 17.11.2014 года.

Решением Департамента г.о. Самара утверждена схема расположения земельного участка площадью 917 кв.м., на основании которой земельный участок с указанной площадью поставлен на государственный кадастровый учет.

Земельный участок фактически используется по назначению площадью 917 кв.м. истцом, являющейся членом СТ «Сухая Самарка».

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Фомченко Е.А., в силу приведенной нормы закона, имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок не представлены.

Нахождение испрашиваемого земельного участка во II поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный земельный участок был сформирован и использовался до принятия Постановления Правительства Самарской области от 16.09.2013 №482. Данные обстоятельства не препятствуют использованию участка по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ, при том, что земельный участок был предоставлен в пользование до введения в действие Водного кодекса РФ.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Ответчик вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность, в связи с ограничением испрашиваемого земельного участка в обороте, установленным федеральным законом запретом на приватизацию земельных участков, резервированием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к признанию за истцом права собственности на земельный участок, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, не установлено, земельный участок отведен под коллективное садоводство в 1978 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию товарищества, закреплен за истцом, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания этого права судом, не имеется. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Признанием права собственности на земельный участок за истцом, права третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Фомченко Е.А. подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 63:01:0401003:2999, ░░░░░░░░ 917 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.12.2018░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░