Решение по делу № 2-5745/2014 ~ М-5611/2014 от 30.10.2014

                                                         № 2- 5745/2014

РЕШЕНИЕ

                                                      Именем Российской Федерации

24 декабря 2014 года

Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края

в составе:

председательствующего судьи    -Тучиной О.В.

при секретаре                                 - Байрачной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамоновой А. Ф. к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании отказа в заключении договора приватизации жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Артамонова А.Ф. обратилась в суд с иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, в котором просит признать незаконным отказ в приватизации жилого помещения – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, возложить на ответчика обязанность заключить указанный договор. В обоснование исковых требований указала, что на основании ордера от (дата) ей в пользование предоставлено жилое помещение в виде комнаты (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. В марте 2013 года она обратилась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что занимаемое жилое помещение находится в муниципальном общежитии и не подлежит приватизации. Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилым помещением, которое она занимает, должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Ранее участие в приватизации она не принимала.

     В судебном заседании истец не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, согласно заявлению, просила рассмотреть дело без ее участия.

    В судебном заседании представитель истца –Кряжев О.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Просил удовлетворить исковые требования.

     Представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствии, связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Ранее представитель ответчика Загвоздина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признавала, поясняя, что здание по ул Кирова, 65 всегда являлось муниципальной собственностью, имеет статус общежития, который не снимался, поэтому жилое помещение, занимаемое истцом не подлежит приватизации.

     Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

     В судебном заседании установлено, что истец на основании ордера от (дата) (№) вселилась и проживает в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, и имеет регистрацию по указанному адресу, что подтверждается ордером, выпиской из поквартирной карточки.

     Согласно справке Комсомольского-на-Амуре филиала ХГКУП «Хабкрайинвентаризация» (№) от (дата) года, выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (№) от (дата), за Артамоновой А.Ф. право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского и Ульчского районов Хабаровского края, и зарегистрированное, в том числе, и до (дата) года, не зарегистрировано.

     Также установлено, что (дата) истец обратилась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о передаче в собственность занимаемого ею жилого помещения, в чем ей было отказано, что подтверждается ответом заместителя главы администрации города - начальника Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Рулева В.С. (№) от (дата) года.

     В судебном заседании установлено, что здание (№) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре построено и принято в эксплуатацию как общежитие, которое находилось в государственной собственности и состояло на балансе ЖЭУ № 14 ПЖРЭТ-3, на основании Решения сессии краевого Совета народных депутатов (6-я сессии 21-го созыва) от 10 октября 1991 года при разграничении государственной (краевой) собственности на краевую и муниципальную в состав муниципальной собственности указанное здание в составе муниципального предприятия ПЖРЭ-3 подлежало включению в состав муниципальной собственности, что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от (дата) года, согласно которому здание по (адрес) включено в реестр муниципального имущества на основании указанного решения сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов от (дата) и свидетельства на муниципальную собственность от (дата) (№).

      Согласно сообщению начальника Комсомольского-на-Амуре филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» (№) от (дата) в реестре регистрации права на недвижимое имущество, расположенное на территории г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края и зарегистрированное до (дата) на многоквартирный жилой дом, расположенный в г.Комсомольске-на-Амуре по адресу ул (адрес) право собственности зарегистрировано за ЖЭУ № 14 ПЖРЭТ-3 на основании Решения Горисполкома (№) от (дата). На основании Решения сессии краевого Совета народных депутатов (6-я сессия 21-го созыва) от 10 октября 1991 года здание перешло в муниципальную собственность г.Комсомольска-на-Амуре, свидетельство на муниципальную собственность (№) от (дата), решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 63 от 21 июля 2000 года.

     Согласно решению № 5 Исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета депутатов трудящихся от 04 января 1971 года утвержден представленный государственной приемочной комиссией акт приемки в эксплуатацию общежития на 294 места в квартале (№).

            Из акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства от (дата) и схеме размещения кварталов в (адрес), общежитие на 294 места в квартале (№) по (адрес) принято в эксплуатацию.

    Из сообщения начальника Комсомольского-на-Амуре филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» от (дата) (№) следует, что на дату первичной инвентаризации от (дата) по настоящее время статус общежития с указанного дома не снимался.

     Согласно распоряжению администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1240-ра от 30 июня 2004 года с 01 июля 2004 года проведена реорганизация муниципального унитарного предприятия «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест № 3» в форме выделения из его состава юридического лица: муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика № 3».

     Постановлением администрации города Комсомольск-на-Амуре № 86-па от 17 марта 2009 года осуществлена реорганизация муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика № 3» в форме присоединения к муниципальному унитарному предприятию «Служба заказчика № 1». Передаточным актом от 30 июня 2009 года подтверждается переход прав, обязанностей и обязательств по имущественным и финансовым отношениям от МУП «Служба заказчика № 3» к МУП «Служба заказчика № 1». Как следует из Перечня основных средств, находящихся в безвозмездном пользовании реорганизованного МУП «Служба заказчика № 3» значится общежитие по ул Кирова 65.

      Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре № 2734-па от 02 сентября 2010 года в целях приведения в соответствие с ЖК РФ, установлен перечень специализированных жилых помещений, принадлежащих муниципальному жилищному фонду г.Комсомольска-на-Амуре, в том числе расположенные в общежитии по (адрес), и указанные как специализированный, согласно приложению.

     В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

     В соответствии со ст.ст.1,2,4, 7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

     В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ и продолжают действовать, то к ним следует применять как положения ранее действующего закона, так и нового ЖК РФ.

      В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных отношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

    Судом установлено и указано выше, что здание по (адрес) построено и сдано в эксплуатацию как здание общежития, и зарегистрировано в установленном порядке в качестве такового исполкомом Совета народных депутатов, а также зафиксировано в ходе первичной инвентаризации объектов недвижимости бюро технической инвентаризации. Статус дома не изменялся до настоящего времени, иных доказательств в соответствии со тс. 56 ГПК РФ истцом не представлено.           Истец ссылается на положение ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ ( вступивший в силу с 01.03.2005года), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Указанное положение к данным правоотношениям, по выводу суда, применяться не может по следующим основаниям.

     В силу положений статьи 5 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

      Согласно статье 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

     В соответствии с указанными положениями закона, Законами РСФСР « О местном самоуправлении в РСФСР», «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям», а также другими нормативными актами, определяющими порядок формирования и функционирования муниципальной собственности, принято Решение Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года, указанное выше.

        Таким образом, из указанных правовых норм следует, что относящееся к государственному жилищному фонду общежитие по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре до разграничения собственности на государственную (краевую) и муниципальную в 1991 году, находилось в ведении местного Совета народных депутатов, а не принадлежало какому либо ведомству, и при этом, указанный дом при разграничении государственной (краевой) собственности и муниципальной, было включено, а не передано в муниципальную собственность, в числе объектов муниципального предприятия ПЖРЭТ-3, у которого оно находилось только на балансе, как иное муниципальное имущество.

     Поэтому доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение может быть передано в порядке приватизации истцу в собственность, в связи утратой дома статуса специализированного, в силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не принимаются судом во внимание, поскольку являются следствием неверного толкования закона.

     Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации г.Комсомольска-на-Амуре в заключении с Артамоновой А.Ф. договора приватизации на комнату (№) общежития по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре является правомерным, следовательно, оснований для заключения с ней договора приватизации не имеется. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

     Руководствуясь ст. ст. 194 –198    ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░- ░░-░░░░░.

    ░░░░░ :                                                            ░.░. ░░░░░░