Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2016 от 28.04.2016

Мировой судья Вихрова А.В. Дело № 12-85

РЕШЕНИЕ

12 мая 2016 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Прокофьева И.М.

при секретаре Селянкиной М.А.

рассмотрев жалобу Ковалева Сергея Юрьевича на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 15.04.2016 года по административному делу в отношении Ковалева Сергея Юрьевича по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района, 15 апреля 2016 года Ковалев С.Ю. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным постановлением не согласен Ковалев С.Ю., им подана жалоба, в которой Ковалев С.Ю. просит постановление мирового судьи отменить, освободить его от административного наказания и ограничиться устным замечанием, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что возможно освобождение его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Выявленные прокуратурой района нарушения в сфере организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет» устранены до рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указывает, что информация о деятельности органа местного самоуправления доводиться до населения на общих сходах, собраниях, совещаниях, часть информации размещается на информационном стенде в администрации, в библиотеках, МКУ «Питкярантское ГДК», в газете «Новая Ладога», информационном бюллетене «Вестник Питкярантского городского поселения».

В судебное заседание Ковалев С.Ю. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Ковалева С.Ю. Рыбас Д.С. жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись в полном объеме с доводами Ковалева С.Ю., содержащимися в жалобе, заслушав представителя Ковалева С.Ю. Рыбас Д.С.,не нахожу оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что 29.03.2016г. прокуратурой Питкярантского района проведена проверка исполнения администрацией Питкярантского городского поселения ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В ходе проверки установлено, что администрацией Питкярантского городского поселения на официальном сайте pitkararanta.ru не в полном объеме размещена информация о деятельности поселения, подлежащая обязательному размещению: не размещена установленная форма обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и муниципальными правовыми актами; - не размещена информация об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей органа местного самоуправления; не размещены сведения о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; не размещена в полном объеме информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

30.03.2016 года прокурором Питкярантского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы Питкярантского городского поселения Ковалева С.Ю.

15.04.2016г. постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района Ковалев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3.000 до 5.000 рублей.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статья 13 вышеуказанного закона содержит перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети "Интернет".

В соответствии со ст. 36 Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичные полномочия главы муниципального образования «Питкярантское городское поселение» предусмотрены в Уставе муниципального образования «Питкярантское городское поселения».

Поскольку в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев С.Ю. вступил в должность главы муниципального образования «Питкярантское городское поселение» (л.д. 18), он является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Являясь лицом, ответственным за обеспечение осуществления муниципальным образованием «Питкярантское городское поселение» своих полномочий по решению вопросов местного значения, Ковалев С.Ю. в нарушение требований подп. «а, в, д» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" по состоянию на 29.03.2016 года не организовал размещение в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования «Питкярантское городское поселение» pitkaranta.ru в полном объеме информации, а именно: не размещена установленная форма обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и муниципальными правовыми актами; - не размещена информация об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей органа местного самоуправления; не размещены сведения о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; не размещена в полном объеме информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Своим бездействием Ковалев С.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Факт совершения Ковалевым С.Ю. административного правонарушения подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Ковалева С.Ю., распечаткой сайта муниципального образования «Питкярантское городское поселение» по состоянию на 17.09.2015 года и другими доказательствами.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный гл. 29 КоАП РФ, соблюден.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения нельзя признать состоятельным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Ковалевым С.Ю..

Устранение выявленных нарушений путем размещения в сети "Интернет" необходимой информации, а также обнародование (опубликование) этой информации в средствах массовой информации и ее размещение в помещениях, занимаемых администрацией муниципального образования «Питкярантское городское поселение», в библиотеках, МКУ «Питкярантское ГДК», информационном бюллетене «Вестник Питкярантского городского поселения», не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Доводы, изложенные Ковалевым С.Ю. в жалобе, приводились при рассмотрении дела мировым судьей, были проверены, всем приведенным доводам дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного акта, жалоба не содержит.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Ковалева С.Ю., не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что мировой судья при рассмотрении дела, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ковалева С.Ю. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 13.27 КоАП РФ, и его вины в совершении этого правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении Ковалева С.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ковалеву С.Ю. в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и с учетом требований ст. ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Питкярантского района РК от 15 апреля 2016 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 15 апреля 2016 года, оставить без изменения, жалобу Ковалева Сергея Юрьевича - без удовлетворения.

Судья                              И.М. Прокофьева