Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-699/2016 ~ М-313/2016 от 05.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года                                                                 <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Ч Г.Р., с участием процессуального истца помощника прокурора <адрес> А С.А., представителя ответчика Ц С.В. по доверенности К Н.Д., представителя администрации города-курорта Кисловодска Ц А.А., представителя управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска С Г.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, гражданское дело по иску прокурора города-курорта Кисловодска в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Муниципального образования к Ц С.В., третьему лицу администрации города-курорта Кисловодска о признании действий по строительству объекта капитального строительства противоправным, запрете осуществления работ по строительству объекта капитального строительства,

установил:

прокурор <адрес>, реализуя предоставленные законом полномочия, обратился в Кисловодский городской суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований с исковым заявлением к Ц С.В., третьему лицу администрации города-курорта Кисловодска о признании действий по строительству объекта капитального строительства противоправным, запрете осуществления работ по строительству объекта капитального строительства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> А С.А. в обоснование заявленных исковых требований пояснила, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией города-курорта Кисловодска Ц С.В. на правах аренды предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся во второй зоне округа горно-санитарной охраны, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях под строительство отделения почтовой связи со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ № Ц С.В. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (отделение почтовой связи), литер В, инвентарный №:В:№, назначение нежилое, общей площадью застройки 638,4 кв.м., 8 % готовности, расположенный по адресу: <адрес>, дом № б/н, который расположен на вышеуказанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по поручению прокуратуры города должностными лицами управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска выходом на место по адресу: <адрес>, № б/н, проведено обследование объекта незавершенного строительства, нежилого здания литер В, инвентарный №:B№, принадлежащего на праве собственности Ц С.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЗ №, о чем составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что объект строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., переданном администрацией города в аренду Ц С.В. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства отделения почтовой связи со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе проведенного обследования, установлено, что в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Ц С.В. в отсутствие выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство, реконструкцию, по указанному адресу осуществляются строительные работы по возведению объекта капитального строительства, что подтверждается актом обследования №, фотоматериалами, являющимися приложением к данному акту. Проведенной проверкой соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок огорожен строительным ограждением, на нем располагается объект незавершенного строительства, установлен факт самовольного занятия Ц С.В. земельного участка ориентировочной площадью 600 кв.м. посредством установления металлического забора, что является нарушением требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, строительство объектов недвижимости должно осуществляться на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды; также необходимо наличие проектной документации, что предусмотрено статьями 2, 30, 36, 44, 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке Ц С.В. ведется строительство объекта капитального строительства в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство, что является нарушением градостроительного законодательства. Факт незаконного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:34:100141:84 подтверждается актом обследования объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными должностными лицами управления архитекторы и градостроительства, а так же комитета имущественных отношений. Осуществление строительства без получения разрешения на строительство влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку возведение объекта капитального строительства, в нарушение установленного законом порядка, в отсутствие разрешительной документации, может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих и временно пребывающих на территории города, только лишь разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ и п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в <адрес>, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах» проектная документация объектов капитального строительства, в том числе на реконструкцию зданий и сооружений, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экологической экспертизе. Указанная экспертиза застройщиком не проводилась. Осуществление строительных работ на обозначенном объекте в отсутствие заключения экологической экспертизы нарушает конституционное право жителей города-курорта Кисловодска, иных лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное статьей 42 Конституции РФ, поскольку ее отсутствие не позволяет установить возможное негативное воздействие планируемой деятельности на окружающую среду, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, что влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ прав граждан - неопределенного круга. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены не представляется возможным. Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском явились результаты проведенной прокуратурой города проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства при строительстве на территории города-курорта Кисловодска объектов капитального строительства. Более того, создание объекта недвижимости без соответствующего разрешения и необходимых документов для получения разрешения на строительство, предусмотренных ст. 51 Градостроительным Кодексом РФ, является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью пользователей самого объекта, неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в границах города-курорта, сохранности имущества неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 и ст. 24 ГПК РФ рассмотрение данного гражданского дела подведомственно и подсудно районному суду, поскольку, не относится к экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, просит суд: - признать действия Ц С.В. по строительству объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., находящемся во второй зоне округа горно-санитарной охраны, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.ст. 51, 49 Градостроительного кодекса РФ, п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в <адрес>, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах», противоправными, -запретить Ц С.В. осуществление работ по строительству объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., находящемся во второй зоне округа горно-санитарной охраны, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие выданного в установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения, а так же при отсутствии заключения экологической экспертизы, предусмотренной ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в <адрес>, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах».

Представитель административного ответчика Ц С.В. по доверенности К Н.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований заявленных прокурором, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, где указала, что на основании договора купли продажи, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Вела», ответчик является собственником спорного объекта незавершенного строительства (отделение почтовой связи). Право собственности на объект ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ответчиком в УФРСКК по СК, о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Объект расположен на земельном участке общей площадью 1000 кв.м. кадастровый № для использования в целях строительства отделения почтовой связи. Права на земельный участок подтверждаются договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство № №-70 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «Вела» ДД.ММ.ГГГГ, срок разрешения продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство объекта велось в период действия разрешения на строительство, выданное в 2010 году ООО «Вела». Ссылаясь на ФЗ от 18.07.2011г. № ДД.ММ.ГГГГ № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51,61 Градостроительного кодекса РФ и отдельные законодательные акта РФ» установил порядок сохранения действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекта капитального строительства. Законом установлено, что лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка. Срок действия разрешения на строительство сохраняется при смене собственника. Таким образом, ответчиком представлено письменное доказательство разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ. Экологическая экспертиза-установление соответствия документов и документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Экспертное заключение по отводу земельного участка под строительство от 27.08.2008г. выдано ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК, Протокол радиационного обследования № от 27.10.2008г. выдано ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в <адрес>. Заключение УФАКК по СК от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № по отводу земельного участка под строительство. Письмо Министерства <адрес> от 26.11.2007г. исх. № «О согласовании отвода земельного участка». Санитарно-эпидемиологическое заключение №КЦ 08.000.Т000003ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Инженерно-геологические изыскания, подготовлен ООО ГП «Севкавгеопроект» 2009 года содержат выводы, которые позволяют установить, что при строительстве объект негативного влияния на окружающую среду и жизнедеятельность людей не произойдет. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> утверждено градостроительное заключение в п. 6 которого указано, что строительство отделения почтовой связи не окажет пагубного воздействия па окружающую среду и санитарно-гигиенические условия жизни человека. В составе проектной документации раздел 6 №Проект организации строительства», подготовленный ООО «НИКА-ПРОЕКТ » в 2015 году раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды», которые ответчиком выполняются в соответствии с указанными мероприятиями. На строящийся объект капитального строительства распространяются действия пункта 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Э24-ФЗ). В соответствии с которой государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. В разрешении на строительство указано, что общая площадь 1099.7 кв. м., количество этажей — 2 ед. Следовательно, в отношении спорного объекта проведение государственной экологической экспертизы не предусмотрено, на основании выше указанного просила в иске отказать.

Представитель администрации города-курорта Кисловодска Ц А.А., представитель управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска С Г.Е. просили вынести решения в соответствии с действующим законодательством на усмотрения суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. I при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, строительство объектов недвижимости должно осуществляться на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды; также необходимо наличие проектной документации, что предусмотрено статьями 2, 30, 36, 44, 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ и п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в <адрес>, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах» проектная документация объектов капитального строительства, в том числе на реконструкцию зданий и сооружений, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экологической экспертизе. Указанная экспертиза застройщиком не проводилась.

Осуществление строительных работ на обозначенном объекте в отсутствие заключения экологической экспертизы нарушает конституционное право жителей города-курорта Кисловодска, иных лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное статьей 42 Конституции РФ, поскольку ее отсутствие не позволяет установить возможное негативное воздействие планируемой деятельности на окружающую среду, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, что влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ прав граждан - неопределенного круга.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки и публичных интересах вправе обратиться прокурора а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Статьей 12 ГК РФ установлен перечень защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и изменения правоотношения.

Как установлено в судебном заседании Ц С.В. на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком Ц С.В. и ООО «Вела». Право собственности на объект ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ответчиком в УФРСКК по СК, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Объект расположен на земельном участке общей площадью 1000 кв.м кадастровый помер № для использования в целях строительства отделения почтовой связи. Права на земельный участок подтверждаются договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашением к нему № ДД.ММ.ГГГГ Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ Разрешение па строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ выдано было ООО «Вела». ДД.ММ.ГГГГ срок разрешения продлен до ДД.ММ.ГГГГ Строительство объекта ведется в период действия разрешения па строительство, выданное в 2010 году ООО «Вела».

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке Ц С.В. ведется строительство объекта капитального строительства в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство, что является нарушением градостроительного законодательства. Факт незаконного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:34:100141:84 подтверждается актом обследования объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными должностными лицами управления архитекторы и градостроительства, а так же комитета имущественных отношений.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Судом также установлено, что ответчиком в течение продолжительного времени не принимались мер к легализации строительства объекта, получению разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Осуществление ответчиком незаконных работ по строительству объекта с нарушением требований действующего законодательства, без выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство, экологической экспертизы, в отсутствие необходимой разрешительной документации грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 12 ГПК Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статья 56 ГПК Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не соглашаясь с выводами прокурорской проверки, ответчик не представил доказательств, что им велись строительные работы в соответствии с требованиями ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ с разрешением на строительства.

Обязанность доказывания есть необходимость совершения комплекса действий по доказыванию, определяемая не выбором или усмотрением субъекта доказывания, а угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их невыполнения. При этом обязанность по доказыванию исполняется исключительно путем реализации процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░     ░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░     ░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 49 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░. 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░. 51, 49 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░. 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░