Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2530/2020 ~ М-1855/2020 от 10.03.2020

№2-2530/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворона Е. В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец 16.07.2015, являясь сотрудником МВД по Республике Карелия, заключил с ответчиком договор № найма служебного жилого помещения – <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес>. Срок найма договором определен не был. 27.07.2017 сторонами был заключен аналогичный договор со сроком найма до 26.07.2019. По истечении указанного срока истцу поступило предложение о заключении нового договора найма, с чем истец не согласился, полагая, что изначально, при заключении первого договора найма помещение не имело статуса служебного. Квартира, в которой проживает истец, включена в жилые помещения жилого фонда РФ, закрепленная на праве оперативного управления за МВД по Республике Карелия в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям распоряжением МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт с просьбой рассмотреть вопрос о снятии с квартиры статуса «служебной» с заключением договора социального найма или ее приватизации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу, мотивируя тем, что договор найма от 16.07.2015 был прекращен.Истец просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения от 16.07.2015.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенностиМарковВ.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ЧерепановД.В. в судебном заседанииисковые требования не признал. Поддержал представленный в материалы дела отзыв на исковое заявление, также указал, что права истца ответчиком не нарушены. Договор найма от 27.07.2017 не оспорен, не признан незаконным, кроме того, ответчик готов заключить с истцом новый договор найма.

Третье лицо Стороженко И.А. в судебном заседании поддержала доводы стороны истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец проходит службу в органах внутренних дел. Распоряжением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.Жилое помещение жилищного фонда РФ закреплено на праве оперативного управления за МВД по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ.16.07.2015 сторонами был заключен договор № найма служебного жилого помещения на время прохождения истцом службы в МВД по Республике Карелия.

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № обозначенное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

Распоряжением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцуспециализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.27.07.2017 сторонами был заключен договор № найма служебного жилого помещения на срок до 26.07.2019.

Распоряжением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №утверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. От заключения договора найма служебного жилого помещения истец отказался. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя начальника тыла МВД России по Республике Карелия с просьбой снять с квартиры № статус служебного жилья и заключить с ним договор социального найма и/или договор о приватизации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу о том, что действие договора найма от 16.07.2015№ прекращено в 2017 году заключением нового договора на определенный срок. Истцу предложено обратиться в жилищную комиссию для продления договора найма, одновременно указано на то, что служебные жилые помещения не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации.

Истец полагает, что вправе пользоваться жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения от 16.07.2015.

Между тем, суд приходит к следующему.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Отношения, связанные обеспечением жилыми помещениямисотрудниковорганов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №247-ФЗ).

Нормами Федерального закона №247-ФЗ предусмотрено предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (ч.1 ст.6).

Истец к указанной в названой норме категории лиц не относится.

Согласно положениям ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственнымили муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №42 (далее - Правила).

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по договору найма служебного жилого помещения в 2015 году истцу была предоставлено жилое помещение, закрепленное за наймодателем на праве оперативного управления, для временного проживания в нем. В силу п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного относятся, в том числе, служебные жилые помещения.В августе 2016 года служебная квартира отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В июле 2017 года сторонами был заключен срочный договор найма служебного жилого помещения.

Таким образом, заключением срочного договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, прежний договор прекратил свое действие.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При этом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.3 и ч.4 ст.49 Жилищного кодекса РФ). Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Квартира была предоставлена истцу как сотруднику во временное пользование на период службы в органах внутренних дел.

Вопрос о возможности приватизации спорного жилого помещения также не может быть разрешен, поскольку в соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. При этом, также принимается во внимание то обстоятельство, что жилищные права истца ответчиком не нарушены.Распоряжением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2020.