УИД 36RS0006-01-2021-000757-85
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Плужник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекренёва Дмитрия Васильевича к УПФР в г. Воронеже, Центру ПФР по выплате пенсий в Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24.07.2020, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2020,
у с т а н о в и л :
Бекренёв Д.В. 24.07.2020 обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже от 31.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ продолжительностью 12 лет 6 месяцев.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных исковых требований):
1) обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж период работы в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика;
2) обязать УПФР в г. Воронеже включить в страховой и специальный стаж, периоды работы:
- в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика
- в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика
3) обязать УПФР в г. Воронеже назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2020;
4) обязать Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2020.
В судебном заседании истец Бекренёв Д.В., его представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству истцу Ситкин Д.Н., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Калинина О.И., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Центра ПФР по выплате пенсий в Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие.
Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании 21.05.2021 полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению, после объявленного перерыва в судебное заседание не явилась.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 24.07.2020 года, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже от 31.12.2021 истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона не включены периоды работы:
- в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика;
- в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика
- в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика.
При этом периоды работы в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика, в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика не включены истцу и в страховой стаж для назначения пенсии.
Согласно копии трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, судом установлено, что истец работал:
- в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика
- в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п.п. "б" ч. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно п. 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).
Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Согласно ст. 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.
В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения от 16.05.1997 для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.
При этом в силу ст. 1 данного Соглашения от 16.05.1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.
В соответствии с Распоряжением правления Пенсионного фонда от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. В пункте 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения (от Соглашения от 16.05.1997 г.), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Работа истца в спорные периоды протекала на территории бывшего СССР, факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем периоды работы в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика, а также в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика подлежат включению в страховой стаж.
Рассматривая требование истца о включении периодов работы в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика; в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика; в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно копии трудовой книжки истец работал:
- в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика
- в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика
- в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Кроме того, Список №2…, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 не содержит требований о занятости электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика, а также в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.
Удовлетворяя требования истца о включении указанных периодов работы в страховой и специальный стаж суд также учитывает информацию Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области от 12.08.2005 г. "Об особенностях назначения досрочных пенсий по старости гражданам, прибывшим в Россию из государств бывшего СССР", согласно которой в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов в ПФР. При этом к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога и единого налога на вмененный доход.
Таким образом, периоды работы до 1 января 1991 года засчитываются в стаж всем без исключения гражданам независимо от уплаты взносов.
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 23200000-11620 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 пользуются газосварщики.
За период работы в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика суду представлены копии приказов о приеме на работу и об увольнении с работы, копия личной карточки формы Т-2, справка, уточняющая особый характер работы, согласно которой истец в указанный период работал в должности газосварщика, что дает право на назначение пенсии, которое предусмотрено законом №400-ФЗ, Список №2 позиция 23200000-11620 раздела ХХХIII «Общие профессии».
Также суду представлен паспорт на сварочный аппарат – трансформатор сварочный ТДМ-317У2, из которого видно, что трансформатор служит для питания одного сварочного аппарата однофазным переменным током частотой 50 Гц при ручной сварке, резке и наплавке металлов.
Таким образом, в спорный период истец в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных позицией 23200000-11620 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в связи с чем период работы истца в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.
При включении в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составит более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона. При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца имелся, истец в установленном порядке обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и представил все необходимые документы, требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на УПФР в г. Воронеже обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2020 подлежат удовлетворению.
Постановлением Правления ПФ РФ от 03.03.2020 №156п «О создании Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области» утверждено положение о Центре, в соответствии с которым выплата пенсий входит в полномочия Центра ПФР по выплате пенсий в Воронежской области.
В связи с изложенным, обязанность по выплате истцу досрочной страховой пенсии по старости с 07.09.2020 необходимо возложить на Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж работы Бекренёва Дмитрия Васильевича период работы с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499».
Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный и страховой стаж Бекренёва Дмитрия Васильевича периоды работы в качестве электросварщика:
- с 18.05.1989 по 23.08.1989 – в Ремонтно-строительном управлении № Республики Грузия;
- с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия.
Признать за Бекренёвым Дмитрием Васильевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.07.2020.
Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Бекренёву Дмитрию Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.07.2020.
Обязать Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области выплачивать Бекренёву Дмитрию Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.07.2020.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение принято в окончательной форме 04.06.2021.
УИД 36RS0006-01-2021-000757-85
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Плужник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекренёва Дмитрия Васильевича к УПФР в г. Воронеже, Центру ПФР по выплате пенсий в Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24.07.2020, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2020,
у с т а н о в и л :
Бекренёв Д.В. 24.07.2020 обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже от 31.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ продолжительностью 12 лет 6 месяцев.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных исковых требований):
1) обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж период работы в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика;
2) обязать УПФР в г. Воронеже включить в страховой и специальный стаж, периоды работы:
- в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика
- в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика
3) обязать УПФР в г. Воронеже назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2020;
4) обязать Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2020.
В судебном заседании истец Бекренёв Д.В., его представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству истцу Ситкин Д.Н., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Калинина О.И., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Центра ПФР по выплате пенсий в Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие.
Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании 21.05.2021 полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению, после объявленного перерыва в судебное заседание не явилась.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 24.07.2020 года, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже от 31.12.2021 истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона не включены периоды работы:
- в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика;
- в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика
- в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика.
При этом периоды работы в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика, в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика не включены истцу и в страховой стаж для назначения пенсии.
Согласно копии трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, судом установлено, что истец работал:
- в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика
- в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п.п. "б" ч. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно п. 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).
Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Согласно ст. 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.
В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения от 16.05.1997 для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.
При этом в силу ст. 1 данного Соглашения от 16.05.1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.
В соответствии с Распоряжением правления Пенсионного фонда от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. В пункте 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения (от Соглашения от 16.05.1997 г.), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Работа истца в спорные периоды протекала на территории бывшего СССР, факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем периоды работы в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика, а также в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика подлежат включению в страховой стаж.
Рассматривая требование истца о включении периодов работы в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика; в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика; в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно копии трудовой книжки истец работал:
- в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика
- в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика
- в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Кроме того, Список №2…, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 не содержит требований о занятости электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы в Ремонтно-строительном Управлении № Республики Грузия с 18.05.1989 по 23.08.1989 в качестве электросварщика, а также в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.
Удовлетворяя требования истца о включении указанных периодов работы в страховой и специальный стаж суд также учитывает информацию Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области от 12.08.2005 г. "Об особенностях назначения досрочных пенсий по старости гражданам, прибывшим в Россию из государств бывшего СССР", согласно которой в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов в ПФР. При этом к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога и единого налога на вмененный доход.
Таким образом, периоды работы до 1 января 1991 года засчитываются в стаж всем без исключения гражданам независимо от уплаты взносов.
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 23200000-11620 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 пользуются газосварщики.
За период работы в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика суду представлены копии приказов о приеме на работу и об увольнении с работы, копия личной карточки формы Т-2, справка, уточняющая особый характер работы, согласно которой истец в указанный период работал в должности газосварщика, что дает право на назначение пенсии, которое предусмотрено законом №400-ФЗ, Список №2 позиция 23200000-11620 раздела ХХХIII «Общие профессии».
Также суду представлен паспорт на сварочный аппарат – трансформатор сварочный ТДМ-317У2, из которого видно, что трансформатор служит для питания одного сварочного аппарата однофазным переменным током частотой 50 Гц при ручной сварке, резке и наплавке металлов.
Таким образом, в спорный период истец в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных позицией 23200000-11620 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в связи с чем период работы истца в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499» с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.
При включении в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составит более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона. При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца имелся, истец в установленном порядке обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и представил все необходимые документы, требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на УПФР в г. Воронеже обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.07.2020 подлежат удовлетворению.
Постановлением Правления ПФ РФ от 03.03.2020 №156п «О создании Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области» утверждено положение о Центре, в соответствии с которым выплата пенсий входит в полномочия Центра ПФР по выплате пенсий в Воронежской области.
В связи с изложенным, обязанность по выплате истцу досрочной страховой пенсии по старости с 07.09.2020 необходимо возложить на Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж работы Бекренёва Дмитрия Васильевича период работы с 14.11.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика в Елецком муниципальном унитарном предприятии «АК-1499».
Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный и страховой стаж Бекренёва Дмитрия Васильевича периоды работы в качестве электросварщика:
- с 18.05.1989 по 23.08.1989 – в Ремонтно-строительном управлении № Республики Грузия;
- с 01.09.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в кооперативе «Меркурий» при ПО «Грузгеология» Республики Грузия.
Признать за Бекренёвым Дмитрием Васильевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.07.2020.
Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Бекренёву Дмитрию Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.07.2020.
Обязать Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области выплачивать Бекренёву Дмитрию Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.07.2020.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение принято в окончательной форме 04.06.2021.