Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-547/2012 ~ М-578/2012 от 28.08.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2012 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-547-2012 по исковому заявлению Шутилкина Федора Васильевича к Администрации г.о. Отрадный о признании незаконным отказа в изготовлении и выдаче градостроительного плана земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Шутилкин Ф.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Отрадный о признании незаконным отказа в изготовлении и выдаче градостроительного плана земельного участка.

В судебном заседании истец объяснил, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию г.о. Отрадный Самарской области с заявлением на разработку и выдачу градостроительного плана на данный земельный участок. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в изготовлении и выдаче градостроительного плана.

    Истец Шутилкин Ф.В. считает отказ в изготовлении и выдаче градостроительного плана незаконным, поскольку это препятствует ему в пользовании земельным участком. Ссылка ответчика на то, что земельные участки для производственной деятельности не предназначены для строительства и реконструкции объектов капитального строительства несостоятельна. Земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в зоне К-1 и согласно корректировки правил землепользования и застройки г.о. Отрадный основными видами его разрешенного использования являются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов недвижимости.

    На основании изложенного, истец Шутилкин Ф.В. просит суд признать отказ Администрации г.о. Отрадный в изготовлении и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для реконструкции здания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области изготовить и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для реконструкции здания.    

    Ответчик- представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования Шутилкина Ф.В. не признал по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Шутилкин Ф.В. обратился в Администрацию г.о.Отрадный с заявлением на разработку и выдачу градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в целях реконструкции на данном земельном участке объекта капитального строительства.

В выдаче градостроительного плана было отказано, так как согласно 1 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных земельных участков осуществляется применительно к земельным участкам, застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Из представленных документов, следует, что объектом права является земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное звание - для производственной деятельности.

Следовательно, земельный участок, на который запрашивался градостроительный план, определен для производственной деятельности, для строительства и реконструкции объектов капитального строительства данные земли не предназначены. Данное обстоятельство является препятствием для выдачи градостроительного плана в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным актом, суд обязал снести расположенную на указанном земельном участке самовольную постройку – автомойку. Таким образом, на земельном участке, на который запрашивался градостроительный план, находится самовольная постройка, подлежащая сносу.

Представитель ответчика считает, что на принадлежащем Шутилкину Ф.В. земельном участке объекта капитального строительства не существует, поскольку он построен в нарушение действующего законодательства. Действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи градостроительного плана на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка.

    На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований Шутилкина Ф.В. о признании незаконным отказа в изготовлении и выдаче градостроительного плана земельного участка отказать.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетель ФИО4, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Отрадного в судебном заседании объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов г.Отрадного возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Самарской области о сносе самовольно возведенных строений. В настоящее время исполнительное производство не окончено, акт о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес>. не составлен.

    Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Шутилкин Ф.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Указанный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для производственной деятельности.

    Согласно письменного ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ Шутилкину Ф.В. отказано в разработке и выдаче градостроительного плана, поскольку на земельном участке расположена самовольная постройка.

    Согласно решения Думы г.о. Отрадный Самарской области № 45 от 12.01.2011 года утверждена структура Администрации г.о. Отрадный, в которую входит, в том числе, отдел архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Отрадный. Согласно п. 2.1.1, п. 2.1.12 должностной инструкции начальника отдела архитектуры и градостроительства – главного архитектора г.о. Отрадный, в полномочия начальника отдела архитектуры и градостроительства – главного архитектора входит обязанность по организации и контролю за разработкой всех видов градостроительной документации, а также разработка и выдача заказчикам градостроительных планов земельных участков на проектирование и все виды строительства, комплексную реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию зданий и благоустройство территорий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отказ Шутилкину Ф.В. подготовлен и выдан надлежащим лицом.

    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно ст. ст. 8, 24, 32 и 45 Градостроительного кодекса РФ обязанность по подготовке градостроительного плана возложена на орган местного самоуправления.

Согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

    Согласно п.п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

    Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления на разработку и выдачу градостроительного плана в отношении земельных участков, на которых расположены самовольные постройки.

    Из материалов дела видно, что на принадлежащем Шутилкину Ф.В. земельном участке расположена самовольная постройка – здание автомойки.

    Решением арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования <данные изъяты> о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу <адрес>.

    На основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Самарской области, возбуждено исполнительное производство №, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Отрадненского ОСП Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правил землепользования и застройки г.о. Отрадный Самарской области земельный участок, принадлежащий Шутилкину Ф.В. расположен в зоне коммунальных предприятий складирования и распределения товаров (К-1), основными видами разрешенного использования которых является размещение объектов складского назначения различного профиля, баз для хранения продукции и материалов, производственных баз жилищно-эксплуатационных служб, общественных туалетов, объектов противопожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоёмы), авторемонтных и автосервисных предприятий, автозаправочных станций, объектов хранения автомобилей.

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительного плана земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Судом установлено, что за разрешением на строительство на земельном участке по адресу <адрес> Шутилкин Ф.В. не обращался, а также на данном земельном участке не имеется объектов, возведенных с соблюдением требований градостроительного и земельного законодательства.

Доводы Шутилкина Ф.В. о том, что решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнены, здание автомоечного комплекса снесено, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не подтверждены доказательствами.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что у Администрации г.о. Отрадный Самарской области отсутствует обязанность по выдаче градостроительного плана на земельный участок по адресу <адрес>, поскольку на указанном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

При таких обстоятельствах исковые требования Шутилкина Ф.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Шутилкина Федора Васильевича к Администрации г.о. Отрадный о признании незаконным отказа в изготовлении и выдаче градостроительного плана земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья подпись