Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1475/2015 ~ М-1883/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-1475/2015 год

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 11 декабря 2015 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре Лисицыной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ирбитского межрайонного прокурора А.А. Чернышевой, действующей в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Брянцеву К.М. о прекращении права управления транспортными средствами категории «В», о возложении обязанности сдать в регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

В Ирбитский районный суд обратилась заместитель Ирбитского межрайонного прокурора Чернышева А.А., действующая в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Брянцеву К.М. о прекращении права управления транспортными средствами категории «В», о возложении обязанности сдать в регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» водительское удостоверение по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В обоснование иска указано следующее.

Ирбитской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части прекращения специального права у лиц, имеющих медицинские противопоказания.

В ходе проверки установлено, что Брянцев К.М. <данные изъяты> имеет право на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное водительским удостоверением за серия № номер №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинского заключения ВК от ДД.ММ.ГГГГ №, Брянцев К.М. находится под наблюдением в наркологическом кабинете ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.. Данный диагноз является ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 7, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10-F16, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, и могут быть допущены к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения.

При таких обстоятельствах ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие указанного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности.

Прекращение права Брянцева К.М. на управление транспортным средством, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор вправе обратиться с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о прекращении права Брянцева К.М. на управление транспортными средствами категории «В». Просит суд прекратить право на управление транспортными средствами категорий «В», Брянцева К.М. и обязать его сдать в Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД ММО МВД России Ирбитский, водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

Представитель третьего лица государственный инспектор РЭО ГИБДД Шумков Е.Н., полагал необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить.

Ответчик Брянцев К.М. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, не просила об отложении дела о рассмотрении дела в его отсутствие.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека. Суд с учетом положений ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. По определению суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «алкоголизм», «наркомания» являются препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, то есть выздоровления(воздержания от приема соответствующих веществ).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что Брянцев К.М. <данные изъяты> имеет право на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное водительским удостоверением за серия № номер №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.5, 7-оборот).

Согласно медицинского заключения ВК от ДД.ММ.ГГГГ №, Брянцев К.М. находится под наблюдением в наркологическом кабинете ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.. Данный диагноз является ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами(л.д.6).

Каких либо доказательств, указывающих на наличие стойкой ремиссии у ответчика, суду не представлено.

При таких обстоятельствах с учетом выше изложенного, суд приходит к выводу о достаточных основаниях для удовлетворения иска прокурора и прекращения права управления транспортным средством ответчиком Брянцевым К.М., поскольку дальнейшее управление им транспортными средством, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя Ирбитского межрайонного прокурора А.А. Чернышевой, действующей в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Брянцеву К.М. о прекращении права управления транспортными средствами категории «В», о возложении обязанности сдать в регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» водительское удостоверение, - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами категории «В», Брянцева К.М., <данные изъяты>.

Обязать Брянцева К.М., <данные изъяты>.

сдать в Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД ММО МВД России «Ирбитский», водительское удостоверение серия № номер №

Разъяснить ответчику о его праве обратиться в Ирбитский районный суд с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и представить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий/подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий А.Н. Медведенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>