Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-204/2019 от 19.03.2019

Материал № 12-204/2019 (УИД 13RS0023-01-2018-004943-54)

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябова А. Ф. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Соколовой О.В. №27 от 11 декабря 2018 года о привлечении начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф. к административной за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Соколовой О.В. №27 от 11 декабря 2018 года начальник Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябов А. Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Рябов А.Ф. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой выражает несогласие с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении актом, приводя доводы об его незаконности.

В судебное заседание Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Рябов А.Ф., надлежащим образом извещавшийся о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

Согласно части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия от 10 августа 2018 года №392 о/д «О назначении плановой выездной проверки», в период с 15 августа по 31 августа 2018 года в отношении Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» проведена плановая проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на подготовку и проведение чемпионата мира по футболу в Российской федерации в рамках подпрограммы «Подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов» Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года №518.

В ходе проверки выявлено нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля. Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Мордовия» допустило неправомерное использование средств межбюджетного трансфера, предоставленного на строительство объекта «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Саранск, в районе ул. Волгоградская. Сети теплоснабжения» в общей сумме 1832681,79 рублей.

По факту выявленного нарушения Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия №09-12-07/22-12140 от 17 сентября 2018 года внесено представление Государственному казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» с предложением устранить выявленные нарушения в срок до 19 октября 2018 года.

Данное представление №09-12-07/22-12140 от 17 сентября 2018 года было получено Учреждением 18 сентября 2018 года и в судебном порядке не обжаловалось.

Во исполнение представления, вынесенного Управлением №09-12-07/22-12140 от 107 сентября 2018 года, Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Мордовия» в письмах от 19 октября 2018 года №2/2639 и от 24 октября 2018 года №2/2700 просит продлить срок исполнения представления до 23 ноября 2018 года, а так же сообщает, что в адрес подрядчика ООО «Анелия» направлены письма с требованием вернуть средства межбюджетного трансферта в сумме 1832681,79 рублей.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 27 ноября 2018 года в отношении должностного лица Рябова А.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Рябова А.Ф. в совершении инкриминируемого правонарушения установлена на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующихся между собой.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее в полном объеме в установленный срок представление органа государственного финансового контроля, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Невыполнение Рябовым А.Ф. в установленный срок в полном объеме законного представления Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Рябовым А.Ф. не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания.

С доводами жалобы о малозначительности административного правонарушения также нельзя согласиться.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Неисполнение должностным лицом начальником Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябовым А.Ф. в срок предписания Управления от 17.09.2018 г., признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление о привлечении должностного лица Рябова А.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу Рябову А.Ф. в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные нарушения, которые бы могли повлиять на законность привлечения Рябова А.Ф. к административной ответственности, в ходе не допущены.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Соколовой О.В. №27 от 11 декабря 2018 года о привлечении начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф. к административной за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. - оставить без изменения, жалобу Рябова А. Ф. – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов