Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2011 (2-4513/2010;) ~ М-4275/2010 от 20.09.2010

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2011 года                                                                                         г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи): Коженовой Т.В.

при секретаре: Сененковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова В.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации муниципального образования Ярцевский район Смоленской области, Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области о включении в сводный список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов,

у с т а н о в и л:

Мельников В.А. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию,Администрации муниципального образования Ярцевский район Смоленской области, Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области о включении в сводный список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он стоял на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении в г.Ярцево Смоленской области. Однако, в связи переменой места жительства г.Духовщина Смоленской области, постановлением Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета очередности в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением Главы администрации Духовщинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на общую очередь улучшения жилищных условий под №28, как участник боевых действий.

Поскольку он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника жилого помещения, считает, что им не было утрачено право на включение в списки на получение государственного жилищного сертификата.

Впоследствии Мельников В.А. уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как ветерана боевых действий, обеспечение жилым помещением которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, по первоначальной дате постановки на учет нуждающихся в МО «Ярцевский район» Смоленской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ним право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию включить его, как ветерана боевых действий, в сводный список отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем по Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МО «Ярцевский район» Смоленской области - с ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным действующим законодательством, общей площадью не менее 18 кв.м.

Истец Мельников В.А. и его представитель Блабаева Е.С. доводы искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Лавриненкова А.И. пояснила, что департамент предоставил истцу ответ согласно представленным им документам.

Представитель третьего лица Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, чье процессуальное положение изменено на соответчика Баркетова М.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Представитель привлеченного в качестве соответчика по делу Министерства регионального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, в своих возражениях указал, что согласно норм федерального законодательства предоставление мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение жильем категории граждан, установленных в Федеральном законе «О ветеранах», относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае к компетенции органов государственной власти Смоленской области. Минрегион России соответствующими полномочиями законодательством Российской Федерации не наделен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

По правилам ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Ярцевского района № от ДД.ММ.ГГГГ Мельников В.С. с составом семьи 3 человека (он, жена- Мельникова Н.В., сын- Мельников А.В. принят на учет очередности по улучшению жилищных условий по списку ДРА. Порядковый номер №.

Постановлением Главы Муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Мельников В.А., проживающий по адресу: <адрес>, с составом семьи 3 человека сняты с учета очередности в качестве нуждающихся в жилых помещения в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

При обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Духовщинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Мельников В.А. был поставлен на учет в общую очередь улучшения жилищных условий, как участник боевых действий под №28 с составом семьи -один человек (л.д.10).

Между тем, выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии при Главе администрации Ярцевского района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Мельников В.А. был принят на учет очередности по улучшению жилищных условий по списку льготной очереди (л.д.24). Сведения о снятии истца с льготной очереди для получения жилья отсутствуют (л.д.12).

Как видно из справок Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Мельников В.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право бесплатной приватизации на территории Смоленской области г.Духовщина и г.Ярцево не использовал (л.д.5-6).

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет нуждающихся до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими таких жилых помещений.

Таким образом, при смене места регистрации Мельников В.М. не утратил право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, согласно порядка установленного Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З, во исполнение которого на территории Смоленской области действует постановление Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мере социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах».

С учетом положений ч.9 ст.4 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, орган, осуществляющий ведение учета, имеет право запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию и документы, необходимые для решения вопроса о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и для подтверждения его права состоять на указанном учете.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что при обращении его с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Духовщинского района Смоленской области о постановке на учет в качестве нуждающихся, как участник боевых действий, он на личном приеме устно пояснил, что ранее с № года состоял на очереди в качестве нуждающихся в Смоленской области г. Ярцево.

Следовательно, поскольку как таковые обстоятельства не изменились, во избежание нарушения прав истца, Мельников В.М. должен быть поставлен на учет очередности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МО «Ярцевский район» Смоленской области - с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с пп.3 ч.3 и ч.11.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» лицам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, предоставляется жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м.

Порядок предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, включая такую категорию, как ветераны боевых действий, установлен Законом Смоленской области от 29.12.2009г. № 154-З, во исполнение которого на территории Смоленской области действует постановление Администрации Смоленской области от 09.03.2010г. № 99 «О мере социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», и граждан, указанных в части первой ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Указанными нормативно-правовыми актами определено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем указанных граждан является предоставление им жилых помещений в собственность(пп.1 п.1 постановления Администрации Смоленской области от 09.03.2010г. №99).

Жилые помещения в собственность граждан предоставляются гражданам, включенным органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения в сводный список граждан( п.1.3 Порядка предоставления в Смоленской области жилых помещений в собственность гражданам, указанным в пп.3 п.3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», и гражданам, указанным в ч.1 ст.28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 09.03.2010г. №99.

В соответствии с Положением о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20.12.2004 №364, полномочиями по ведению сводного списка отдельных категорий граждан в Смоленской области наделен Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Порядок формирования и ведения сводного списка определен постановлением Администрации Смоленской области от 15.03.2010 №110 «Об утверждении порядка формирования и ведения сводных списков отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем». Согласно п.5 данного Порядка сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.7 Порядка формирования и ведения сводных списков отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 15.03.2010г. №110-в случае если граждане не включены в списки граждан органами местного самоуправления, но признаны судом имеющими право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем, основанием для включения их уполномоченным органом в сводные списки граждан является решение суда.

Как видно из материалов дела на основании списков очередников, предоставленных в Департамент Смоленской области по социальному развитию МО «Ярцевский район» Мельников В.А. был включен в сводный список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на получение жилищного сертификата о выделении социальной выплаты на приобретение жилья (л.д.13,14 ).

Однако, в списках отдельных категорий граждан представленных МО «Духовщинский район» Мельников В.А. не значится.

Поскольку на настоящий момент не отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали истцу право на получение жилого помещения, и действовавшие на момент постановки истца на учет нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что он относится к иной, определенной законом категории граждан, обеспечиваемых жильем за счет средств федерального бюджета, Мельников должен быть включен Департаментом Смоленской области по социальному развитию в сводный список на обеспечение жильем по первоначальной дате постановки на учет нуждающихся в МО «Ярцевский район» Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области», Министерству регионального развития Российской Федерации надлежит отказать за необоснованностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мельникова В.А. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области принять Мельникова В.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как ветерана боевых действий, обеспечение жилым помещением которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, по первоначальной дате постановки на учет нуждающихся в МО «Ярцевский район» Смоленской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Мельниковым В.А. право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию включить Мельникова В.А., как ветерана боевых действий, в сводный список отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем по Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МО «Ярцевский район» Смоленской области - с ДД.ММ.ГГГГ и предоставить Мельникову В.А. в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным действующим законодательством, общей площадью не менее 18 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мельникову В.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий                                                                   Т.В.Коженова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2011г.