Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2013 ~ М-187/2013 от 13.03.2013

Дело № 2-192/2013                                                                              копия

Решение

        Именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                                     16 апреля 2013 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре Тишковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лизунова Б.А. и Лизунова А.И. к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия,

установил:

     Лизунов Б.А., Лизунов А.И. обратились в суд с иском к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия.

     Исковые требования мотивировали тем, что Лизунову Б.А. на праве собственности принадлежит жилой лом с надворными постройками, находящийся по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает Лизунов А.И. В апреле 2012года их жилой дом пострадал от паводка(разлива реки Мокша) в результате которого им был причинен значительный материальный ущерб.

    В результате паводка, в жилом доме имеются следующие повреждения: <данные изъяты>

По акту обследования комиссия дала заключение: размер единовременной материальной помощи (из расчета 10 тыс.руб. на человека, но не более 50тыс.руб. на семью) составил 10 тыс.руб.; размер финансовой помощи в связи с утратой имущества комиссией не определен.

Лизунову А.И. в связи с тем, что он прописан и проживает в указанном жилом помещении была предоставлена единовременная выплата в размере 10 тыс.руб.

Лизунов Б.А. обратился в администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района с устным заявлением о включении его в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества по адресу: <АДРЕС>, в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года. Но им было отказано, по той причине, что на момент паводка 2012года, Лизунов Б.А. не был зарегистрирован по <АДРЕС>, а Лизунов А.И. не является собственником указанного помещения.

Считают, что администрация Троицкого сельского поселения, Ковылкинского муниципального района незаконно не включила их в список граждан, имеющих право на получение материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В апреле 2012года на территории Республики Мордовия произошло стихийное бедствие - наводнение. В силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В целях оказания помощи гражданам. Пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий по стихийным бедствиям, п.3 ст.13 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102 -З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия», постановлено предоставить гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Мордовия, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия:

- единовременную материальную помощь, из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью;

- за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. руб лей на человека.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина.

Лизунов Б.А. является собственником указанного жилого дома, а Лизунов А.И. постоянно проживает в этом доме.

    Считают, что отказ администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ о включении их в список граждан, чье имущество пострадало от весеннего паводка 2012года, не основан на законе.

В связи с изложенным просили обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия включить их: Лизунова Б.А. и Лизунова А.И. в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества по адресу: <АДРЕС>, в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия.

    В судебном заседании истец Лизунов Б.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

    В судебное истец Лизунов А.И. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен заблаговременно, судебной повесткой, о чем имеется в деле расписка, сведений о причинах неявки в суд не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии указанного лица.

      В судебном заседании представитель ответчика администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, - Байков Н.М., действующий на основании Устава, исковые требования не признал по тем основаниям, что во время паводка Лизунов Б.А. проживал в <АДРЕС>, Лизунов Б.А. не зарегистрирован, никакого имущества первой необходимости у него не пострадало. Лизунов А.И., зарегистрированный по адресу: <АДРЕС> был включен в список на выплату единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Мордовия, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- администрации Ковылкинского муниципального района, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором указал, что в соответствии с пп.2 п.4 Порядка предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия. утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012года № 180. для рассмотрения вопроса об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50тыс.руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс.руб. на человека. Граждане Российской Федерации (в том числе их законные представители) представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия по месту жительства следующие документы:

заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения; акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия; копии документов, подтверждающих принадлежность жилого дома заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, судебное постановление, подтверждающее принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности, или документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), - для граждан, являющихся собственниками жилого помещения.

По данным ГКУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия», Лизунов А.И., проживающий по адресу: <АДРЕС>, получил единовременную материальную помощь согласно представленному акту.

В этой связи определение размера и оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости Лизунову А.И., а также Лизунову Б.А. в дальнейшем не представляется возможным.

Просил исковые требования Лизунова Б.А. и Лизунова А.И. оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ГКУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району РМ» Ворожейкина О.Н., действующая на основании доверенности суду пояснила, что Лизунов А.И., зарегистрированный по адресу: <АДРЕС> был включен в список на выплату единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Мордовия, выплата прошла по приказу № 302 от 19.07.20102г. Согласно представленному акту обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка, комиссия пришла к выводу, что размер единовременной материальной помощи из расчета 10 тыс.руб. на человека, но не более 50 тыс.руб. на семью составляет 20тыс.руб. Размер финансовой помощи комиссия не указала. Акт подписан Лизуновым А.И. и Л.Л.В. В связи с этим исковые требования следует оставить без удовлетворения.

      Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом свой вывод суд основывает следующим.

    Из материалов дела усматривается, что по адресу: <АДРЕС> зарегистрирован и проживает истец Лизунов А.И.

      Согласно свидетельству о государственной регистрации права с ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом общей площадью <N> кв.м. принадлежит истцу Лизунову Б.А.

     Согласно паспортным данным Лизунов Б.А. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> с ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия и размер устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Указом № 82-УГ от 11 мая 2012года Главы Республики Мордовия «О предоставлении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия» постановлено предоставить гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия:

1. единовременную материальную помощь в сумме 10тыс.рублей на человека, но не более 50тыс.рублей на семью;
2. финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс.рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс.рублей на человека.

    В целях реализации данного Указа постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012года № 180 утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия.

      Внесенными в данный Порядок изменениями от 02 июля 2012года № 238 постановлением Правительства Республики Мордовия правом на получение мер социальной поддержки также обладают и собственники жилых помещений, признанные пострадавшими в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия.

    Согласно пункта 4 Порядка для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки граждане Российской Федерации (в том числе их законные представители) представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее государственные учреждения) по месту жительства документы, в перечень которых входят:

- для оказания единовременной материальной помощи на сумму 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тыс.рублей на семью - копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения; акт обследования жилого помещения. Поврежденного в результате паводка, произошедшего в прелее 2012года на территории Республики Мордовия. выданной администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия;

- для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс.рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс.рублей на человека: копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения; акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия.

     В соответствии с пунктом 5 Порядка основанием для предоставления мер социальной поддержки являются представление заявителем соответствующих документов и составленные, утвержденные и согласованные списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

    Включение и согласование с соответствующими органами списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, осуществляются в установленном администрациями соответствующих муниципальных районов в Республике Мордовия порядке.

     Из содержания указанных норм следует, что право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации постоянно проживающие в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия, и собственники жилых помещений, признанные пострадавшими в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия, при наличии утраченного имущества первой необходимости.

    В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что включение в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, осуществлялось администрацией сельского поселения, так как такой порядок был установлен администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

      Из справки, выданной администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что Лизунов А.И. и Л.Л.В. включены в список граждан на получение единовременной помощи как пострадавшие во время паводка произошедшего в апреле 2012года, зарегистрированные и постоянно проживающие по адресу: <АДРЕС>.

       На получение финансовой помощи Лизунов Б.А. как собственник включен не был, так как во время паводка он в своем жилом доме не проживал и имущество первой необходимости ни у него, ни у зарегистрированных в данном жилом доме, повреждено не было.

      Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в присутствии Л.Л.В., Лизунова А.И., обследовав жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, и, установив, что членом семьи, зарегистрированным и проживающим совместно с пострадавшим Л.Л.В. является Лизунов А.И., пришла к заключению, что разрушен <данные изъяты> в связи с чем размер единовременной материальной помощи составляет 20 тыс.рублей. Размер финансовой помощи в связи с утратой имущества отсутствует.

     Из сообщения ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району» следует, что Л.Л.В., Лизунов А.И., зарегистрированные по адресу: <АДРЕС>, администрацией Ковылкинского муниципального района были включены в список на выплату единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Мордовия, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия. Выплата прошла по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ(платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

         Частью первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что приведенные истцами Лизуновым Б.А. и Лизуновым А.И. доказательства, не свидетельствуют об утрате в результате паводка принадлежащего им имущества первой необходимости.

      Показания свидетелей <Свидетль 1>, <Свидтель 2>, <Свидтель 3> - членов комиссии, принимавших участие в обследовании жилых домов, пострадавших в результате паводка в с.Троицк, в той части, что они не участвовали в обследовании жилого дома Лизунова А.И., Л.Л.В., Лизунова Б.А. не могут повлиять на принятие судом решения по существу иска. Данные показания не содержат обстоятельств, которые свидетельствовали бы об утрате в результате паводка имущества первой необходимости, принадлежащего истцам.

       При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанности включить Лизунова А.И., Лизунова Б.А. в список граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия,

       На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                         Решил:

      В удовлетворении иска Лизунова Б.А., Лизунова А.И. к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия включить Лизунова Б.А. и Лизунова А.И. в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

      Председательствующий: подпись

<данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия:       С.А.Зорина

Секретарь: