Решение по делу № 12-419/2017 от 03.11.2017

дело № 12-419/2017

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2017 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием защитника – Абашидзе А.В., рассмотрев жалобу защитника Департамента городского хозяйства города Севастополя Абашидзе А.В. на постановление от 26.10.2017 начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. по делу об административном правонарушении о привлечении Департамента городского хозяйства города Севастополя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

03.11.2017 защитник Департамента городского хозяйства города Севастополя Абашидзе А.В. подала жалобу на постановление от 26.10.2017 начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. по делу об административном правонарушении о привлечении Департамента городского хозяйства города Севастополя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована следующими обстоятельствами.

05.02.2016 Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на основании исполнительного листа № ФС 004782615 от 02.12.2015, выданного Ленинским районным судом города Севастополя возбуждено исполнительное производство № 452/16/92012-ИП в отношении Департамента городского хозяйства города Севастополя. В соответствии с исполнительным документом Департамент городского хозяйства города Севастополя обязан в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт подпорных стен, расположенных у здания Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «Севастопольский индустриально-педагогических колледж имени П.К. Менькова» по ул. Советская, 65 в городе Севастополе и привести их в пригодное для безопасной эксплуатации состояние.

04.10.2017 Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю вынесено постановление о взыскании с Департамента городского хозяйства города Севастополя исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

17.10.2017 Департамент городского хозяйства города Севастополя подал в Ленинский районный суд города Севастополя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 05.02.2016, которое исполняется в рамках исполнительного производства № 452/16/92012-ИП, и заявление об уменьшении размера исполнительского сбора, о чем уведомил Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю письмом от 17.10.2017 за № 7932/10-01.1-16/2.

17.10.2017 оба заявления были приняты к рассмотрению Ленинским районным судом города Севастополя

В соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Однако 24.10.2017 Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю в отношении Департамента городского хозяйства города Севастополя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 26.10.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым на Департамент городского хозяйства города Севастополя наложен штраф в размере 30 000 руб.

Учитывая изложенное, защитник просит указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В ходе рассмотрения жалобы защитник поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветкова Н.С. на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в порядке, установленном КоАП РФ, сведений о причинах неявки суду не представила.

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, чье постановление обжалуется.

Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из представленных суду материалов усматривается, что 05.02.2016 Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на основании исполнительного листа № ФС 004782615 от 02.12.2015, выданного Ленинским районным судом города Севастополя возбуждено исполнительное производство № 452/16/92012-ИП в отношении Департамента городского хозяйства города Севастополя. В соответствии с исполнительным документом Департамент городского хозяйства города Севастополя обязан в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт подпорных стен, расположенных у здания Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «Севастопольский индустриально-педагогических колледж имени П.К. Менькова» по ул. Советская, 65 в городе Севастополе и привести их в пригодное для безопасной эксплуатации состояние.

04.10.2017 Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю вынесено постановление о взыскании с Департамента городского хозяйства города Севастополя исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

17.10.2017 Департамент городского хозяйства города Севастополя подал в Ленинский районный суд города Севастополя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 05.02.2016, которое исполняется в рамках исполнительного производства № 452/16/92012-ИП, и заявление об уменьшении размера исполнительского сбора, о чем уведомил Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю письмом от 17.10.2017 за № 7932/10-01.1-16/2.

24.10.2017 в отношении Департамента городского хозяйства города Севастополя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

26.10.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Департамент городского хозяйства города Севастополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 31.10.2017 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано, определение обжаловано в апелляционном порядке.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 07.11.2017 вступившим в законную силу, уменьшен размер исполнительского сбора, установленного постановлением Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю от 04.10.2017 № 92012/17/10794. Указанное решение принято с учетом степени вины должника, принятых мер для исполнения решения суда.

В частности, установлено, что 30.10.2015 Правительство Севастополя принято постановление № 1009-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16.10.2015 № 968-ПП «Об утверждении перечня объектов по капитальному ремонту лестниц и подпорных стен, в том числе проектно-изыскательские работы на 2015 год», согласно пункту 2.18. Приложения к которому предусмотрены проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт подпорной стены по ул.Советская, 61-65.

28.12.2015 ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» с ООО «Инжсервис» заключен контракт № 35 проект-2015 на проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт подпорной стены по ул.Советская, 61-65. Срок выполнения работ по данному контракту – 31.12.2015. По результатам выполнения проектно-изыскательских работ проведена проверка определения достоверности сметной стоимости работ (оценка соответствия сметной документации сметным нормативам, заданию по проектированию) и 10.11.2016 получено положительное экспертное заключение № 1-1-1088-16. Подрядчиком по выполнению работ по капитальному ремонту подпорной стены (строительно-монтажные работы) по ул.Светская, 61-65, определено ООО «Теплоника-М».

13.04.2016 Департамент городского хозяйства города Севастополя письмом от 13.04.2016 № 3877-1 на требование судебного пристава-исполнителя сообщил о ходе исполнения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 16.07.2015 по делу № 2-1672/2015.

28.12.2016 ГКУ города Севастополя с ООО «Теплоника-М» заключен государственный контракт от 28.12.2016 № 61КРПС-ЕП на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт подпорной стены: ул.Советская, 61-65».

Технической документацией предусмотрено выполнение строительно-монтажных работ подпорных стен, расположенных в 2-х ярусах: нижний и верхний. Основными видами строительно-монтажных работ являются подготовительные работы с вырубкой деревьев и расчисткой от кустарников, корчевкой пней, работы по частичной разработке подпорных стен и железобетонных клумб, предусмотрены работы по демонтажу и монтажу кабельной линии, обетонирование подпорных стен, устройство монолитного железобетонного фундамента, устройство грунтоцементных свай, устройство отмостки и огрунтовка, а также окраска видимых поверхностей бетона, демонтаж и установка композитных перильных ограждений и другие работы.

В период проведения строительно-монтажных работ возникла чрезвычайная ситуация, вследствие которой продолжить капитальный ремонт подпорной стены по ранее разработанному проектному решению не представляется возможным:

- за время, прошедшее с момента обследования и разработки проектной документации на капитальный ремонт подпорной стены произошла дальнейшая потеря качественных свойств конструкций стены;

- на участке стены, примыкающей к зданию ГБОУ профессионального образования города Севастополя «Севастопольский индустриально-педагогический колледж имени П.К.Менькова» по ул.Советская, 65 в охраняемой зоне произошел вымыв раствора заполнения кладки, вследствие чего сплошная кладка стены разрушилась;

- на двух участках стены нижнего яруса в коммуникационном лотке размещен кабель связи УССИ ФСО РФ, которое в устной форме отказало в переустройстве кабеля, а также в согласовании земляных работ в районе его прохождения;

- высоковольтные кабели пролегают в непосредственной близости от верхней части подпорной стены и в зоне проектного расположения свай.

ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и ООО «Инжерсервис» принято решение о внесении изменений в ранее разработанную проектно-сметную документацию с проведением повторной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости работ. Окончание работ по капитальному ремонту подпорной стены по ул.Советская, 61-65 запланировано на 2018 год.

Изложенное свидетельствует о том, что Департаментом городского хозяйства города Севастополя осуществлены действия, направленные на исполнение судебного решения, однако по объективным причинам исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина Департамента городского хозяйства города Севастополя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 17.15 КоАП РФ, отсутствует.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Правительства Севастополя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2017 начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. – отмене, а производство по делу об административном правонарушении о привлечении Департамента городского хозяйства города Севастополя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу представителя Департамента городского хозяйства города Севастополя – Абашидзе А.В. удовлетворить.

Постановление от 26.10.2017 начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. по делу об административном правонарушении о привлечении Департамента городского хозяйства города Севастополя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении о привлечении Департамента городского хозяйства города Севастополя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья