Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1037/2017 ~ М-859/2017 от 02.05.2017

                                Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года                                г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Булгакова Д.Б.

при секретаре Малашихиной В.Н.

с участием:

представителя истца Клиновой И.В. – Ерема М.А.,

представителя ответчика ООО СК «Стройвиктория» - Кргуглова В.И.

представителя ответчика администрации г. Ессентуки – Ярушина В.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ессентуки гражданское дело по исковому заявлению Клиновой ФИО9 к ООО «Строительная компания «Стройвиктория», администрации г. Ессентуки о признании отказа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации – незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения в полном объеме

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО2 с исковым заявлением, в котором просит: признать отказ Администрации города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, № в эксплуатацию незаконным; обязать Администрацию города Ессентуки устранить допущенные нарушения в полном объёме.

В судебном заседание представитель истца Клиновой И.В. – Ерема М.А. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО СК «Стройвиктория» - Кргуглов В.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Ессентуки – Ярушин В.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ – каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ за № главой администрации <адрес> было вынесено постановление о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома ООО «Строительная компания «Стройвиктория», площадью 2337,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ за №-р и.о. начальника Управления Архитектуры и градостроительства был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> кадастровый №, площадью <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ за № было вынесено постановление о внесении изменений в п.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в п.1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома ООО «Строительная компания «Стройвиктория» - где вместо «Основание: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.» читать в редакции «Основание: договор о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 15.02.2012г».

ДД.ММ.ГГГГ за № было вынесено постановление о внесении изменений в п.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома ООО «Строительная компания «Стройвиктория» в отношении площади земельного участка, и вместо «земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по существующим границам землепользования» читать в редакции: «земельный участок <данные изъяты>.м по существующим границам землепользования, и в отношении кадастрового номера, и вместо «Кадастровый №» читать в редакции: «Кадастровый №».

ДД.ММ.ГГГГ за №-з, между администрацией <адрес>, в лице председателя комитета по МО <адрес> и ООО «Строительная компания «Стройвиктория» был заключен договор аренды земельного участка, согласно которого ответчику был предоставлен в аренду земельный участок из земель-земли населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленный на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Материалами дела подтверждается, что для осуществления строительства вышеуказанного объекта капитального строительства ООО «Строительная компания «Стройвиктория» привлекало денежные средства участников долевого строительства с принятием на себя обязательств по передаче объекта долевого строительства в собственность дольщиков после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между Клиновой И.В. и застройщиком ООО «Строительная компания «Стройвиктория» заключен договор №/и об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, согласно которому (п.2.1) застройщик обязался в предусмотренный договором срок с привлечением финансовых средств Участника долевого строительства для совместной реализации проекта по строительству «Многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> и после разрешения на ввод в эксплуатацию Жилого дома передать участнику долевого строительства в собственность двухкомнатную квартиру, проектной общей площадью <данные изъяты> кв.м., а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную цену договора и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

В соответствии с разделом 3.1 договора срок получения разрешения на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию и передача объекта долевого строительства - II квартал 2016 года.

Указанный договор в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред.отДД.ММ.ГГГГ №) и Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ) зарегистрирован Ессентукским отделом Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было подписано дополнительное соглашение № к договору об участии в долевом строительстве №/и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого п.3.1 – получить разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию IV квартале 2016 года.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ввод объекта в эксплуатацию является одной из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства. В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации (ч. 1). Для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2).Часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает перечень документов, которые необходимо представить для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта, в том числе, пунктом 9 указано на необходимость представления заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (п. 9 ч. 3).В части 6 указанной статьи приведены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в частности, пунктом 1 предусмотрено такое основание, как отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи. Из приведенных положений действующего законодательства следует, что для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представление заключения государственного строительного надзора обязательно, и его отсутствие является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная компания Стройвиктория» было выдано - <адрес> по Строительному и жилищному надзору отдел-инспекции государственного строительного надзора утвержденное заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, согласно которого было подтверждено, что объект капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом со строенными нежилыми помещениями по <адрес>» - соответствует требованиями технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

ООО «Строительная компания «Стройвиктория» ДД.ММ.ГГГГ обратилось с заявлением на имя Главы города Ессентуки о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес>».

Согласна ответа первого заместителя главы администрации города ФИО7Хуртаева от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд считает действия органа местного самоуправления незаконными.

Как следует из вышеизложенного и представленных доказательств, возведенный объект соответствует градостроительному плану земельного участка и не превышает установленную разрешением на строительство площадь застройки.

Вместе с тем, как следует из части 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации необходимым условием получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие разрешения на строительство.

Согласно ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

На основание п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы м порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и нормативно правовыми актами субъектов федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.29 Приложения № к решению Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), решений Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6, от ДД.ММ.ГГГГ N 45, с изм., внесенными решением совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87) земельный участок на котором ведется строительство полностью входит в территориальную зону Ж-3 (Зона многоэтажной жилой застройки). Одним из основных видов разрешенного использования является размещение многоквартирных жилых домов от 3 до 9 этажей. Данные нормы изложены и в п.2.2.2 Градостроительного плана земельного участка выданного УАиГр администрации <адрес>. Согласно которого предельное количество этажей многоквартирного жилого дома возводимого на земельном участке принадлежащем застройщику не должно превышать 9 этажей или предельной высоты - 30 метров. Таким образом застройщиком не нарушены нормы застройки данной территории.

Согласно заключения Автономного учреждения <адрес> «Государственная экспертиза в сфере строительства» (свидетельство об аккредитации №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении повторной негосударственной экспертизы, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ - «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> СК» соответствуют: техническим регламентам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности), требованиям к содержанию разделов проектной документации, результатам инженерных изысканий.

Материалами дела подтверждается, что при подаче заявления в Администрацию г. Ессентуки о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Строительная компания «Стройвиктория» были представлены все необходимые для этого документы: разрешение на строительство, правовые документы на земельный участок, кадастровый паспорт на земельный участок, градостроительный план земельного участка, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, что предусмотрено нормами ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах данный объект недвижимости не может быть признан самовольной постройкой, как она определена положениями статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации и подлежит приемке в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Одним из предусмотренных действующим законодательством способов реализации права на жилище является участие граждан в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов" (ч. 1 ст. 16) право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом указанные выше фактические обстоятельства нарушают права истца, поскольку он не может в силу изложенных обстоятельств получить от застройщика подлежащий передаче объект долевого строительства (квартиры), произвести государственную регистрацию прав, а следовательно, реализовать свои права на приобретение жилья в собственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клиновой ФИО10 к ООО «Строительная компания «Стройвиктория», администрации г. Ессентуки о признании отказа Администрации г. Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации – незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения в полном объеме - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ООО «Строительная компания «Стройвиктория» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес>».

Обязать администрацию города Ессентуки устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года

Председательствующий          судья Д.Б. Булгаков