Решение по делу № 2-633/2021 (2-3734/2020;) ~ М-3324/2020 от 12.11.2020

Дело № 2-633/2021    

Поступило 12.11.2020

УИД: 54RS0001-01-2020-007921-23

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2021г.                      г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.

при секретаре                             Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоляковой Елены Николаевны к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом (литера А) общей площадью 142,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... (49).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: ... ... кадастровый .... В ДД.ММ.ГГГГ она построила на принадлежащем ей земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом. При строительстве она не получала необходимые разрешения. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. Она не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в администрацию Дзержинского района ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку на земельном участке с кадастровым номером ... возведен объект индивидуального жилищного строительства без получения необходимых разрешений. У истца нет другой возможности, кроме как в судебном порядке, оформить свои законные права на жилой дом.

Истец Смолякова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Мацко Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - Мэрия г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, письменных возражений относительно удовлетворения исковых требований не представлено.

Ответчик – Администрация Дзержинского района г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых ссылается на то, что администрация полномочиями по признанию права собственности на недвижимое имущество не наделена. Земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с кодовым обозначением Ж-6. (л.д.73-74).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии выписки из ЕГРН Смоляковой Е.Н. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:012215:35, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 1009 кв.м., по адресу: ... (49) (л.д.8).

Согласно техническому паспорту домовладения, составленного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, застроенная площадь земельного участка 269,5 кв.м., жилой дом (литера А) построен в 2019 году (л.д.9-14).

Согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: ... ... литер А, имеет общую площадь 142,1 кв.м, жилую площадь 80,1 кв.м, вспомогательную площадь 62,0 кв.м. (л.д.15-25).

Согласно постановлению мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... на основании заявления Квон Сен Дя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением мэра города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков на территории города Новосибирска» утвержден градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1009 кв.м. с кадастровым номером ... по ... ... в ..., предназначенного для строительства индивидуального жилого дома (л.д.32)

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью 1009 кв.м., кадастровый ... по адресу: ... ... дом находится в границах места допустимого размещения объекта (л.д.26-31).

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Смоляковой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление, по результатам рассмотрения обращения, в котором уведомило Смолякову Е.Н. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тому основанию, что на земельном участке с кадастровым номером ... возведен объект индивидуального жилищного строительства, что противоречит положениям ст. 222 ГК РФ в соответствии с которой, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке без получения на это необходимых в силу закону согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой (л.д.37).

    В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, и пояснениям представителя истца, данным в ходе рассмотрения дела, строительство дома было произведено в отсутствие соответствующего уведомления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... (...) обладает признаками самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 28 Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению ООО «Сибирское Экспертное Объединение» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуально-инструментального технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... (...) установлено, что несущие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, несущая способность обеспечена, что соответствует требованиям СП ... «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ...

Категория технического состояния индивидуального жилого дома в целом согласно СП ... «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений « - Исправное состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Техническое состояние конструкций, объемно-планировочные решения индивидуального жилого дома соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ...», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по объемно-планировочным решениям жилой дом соответствует требованиям СП ... «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП ...», СанПиН ... «Изменения и дополнения ... к СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых\зданиях и помещениях» и СанПиН ...Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Соответствуют требованиям СНиП ... Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями ...,2).

Техническое состояние обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно в качестве места постоянного проживания граждан (л.д.84-103).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ ... размещение жилого дома по адресу: ... ... соответствует СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.34-36 оборот).

Согласно заключению ООО «Автоматика-АСО» от ДД.ММ.ГГГГ ... индивидуальный жилой дом по адресу: ... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (л.д.104-113).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в результате натурного обследования границы земельного участка 54:35:012215:35 расположенного по адресу: ... (... и проведенных кадастровых работ выявлено, что объект капитального строительства расположен в границах земельного участка. Отступы объекта капитального строительства от границы земельного участка, содержащейся в ЕГРН, отражены на схеме расположения фактического местоположения объекта капитального строительства на земельном участке 54:35:012215:35. Земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), и отступы от границы земельного участка до объекта капитального строительства соответствуют градостроительным нормам (л.д.60-67).

Статьей 41 главы 9 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., установлен градостроительный регламент территориальной зоны Ж-6, в соответствии с которым установлен предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства": минимальный - 0,045 га, максимальный - 0,1 га, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "садовые дома", "жилые дома блокированной застройки", "жилые дома" - 2 этажа; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", "садовые дома", "жилые дома" - 30%; минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "объекты для воспитания, образования и просвещения", "индивидуальные жилые дома" - 10%.

Таким образом, принимая во внимание, что самовольное строение возведено на принадлежащем истцу земельном участке, учитывая техническое заключение, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный жилой дом на земельном участке по адресу: ... ...) возведен в границах земельного участка, принадлежащего истцу, с соблюдением целевого назначения, создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным требования истца удовлетворить и признать за Смоляковой Е.Н. право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 142,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... ...

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Смоляковой Елены Николаевны на индивидуальный жилой дом (литера А) общей площадью 142,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... (49).

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья                    подпись             Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.