Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2018 ~ М-201/2018 от 15.03.2018

Дело №2-321/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сергиевск 15 мая 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Носковой О.В., при секретаре Сидоровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района <адрес> к Апатьеву ФИО8 признании утратившим право пользования жилым помещением, по встречному иску Апатьева ФИО9 к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального района Сергиевский обратилась в суд с иском к Апатьеву Д.Н., в котором просит признать его утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Апатьев Д.Н. обратился в суд со встречным иском к Администрации муниципального района Сергиевский, в котором просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Пимкина О.Н. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) свои исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала, пояснив, что Апатьев Д.Н. проживает в <адрес> в <адрес>, согласно поквартирной карточки, зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы сельского поселения Серноводск № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом передан в собственность сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский. Договор социального найма с Апатьевым Д.Н. не заключался, но учитывая, что жилое помещение находится в муниципальной собственности, фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма и регулируемые жилищным законодательством. В рамках проверки целевого использования муниципального жилищного фонда, администрацией муниципального района Сергиевский ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выезд по указанному адресу. Было установлено, что Апатьев Д.Н. в течении длительного периода времени (более 1 года) в квартире не проживает, оплату за найм жилья, коммунальные услуги не осуществляет, со слов соседей жилое помещение сдает в найм третьим лицам. По сведениям ООО «СВГК», имеется задолженность по договору газоснабжения жилого помещения 6 779 руб. 98 коп, задолженность за коммунальные услуги 3 550 руб. 90коп., за найм жилья 1 168 руб. 32 коп. С момента выезда и до настоящего времени, Апатьев Д.Н. никаких попыток вселиться в спорное жилое помещение не предпринимал. Всё это свидетельствует о том, что он не заинтересован в сохранности жилого помещения, сохраняет регистрацию формально, в квартире не проживает длительное время, следовательно, утратил право пользования квартирой.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направленно уведомление о снятии с регистрационного учета и возврате ключей, однако до настоящего времени никаких действий с его стороны не предпринято. Поскольку нарушаются права администрации района, они вынуждены обратиться в суд.

Ответчик (истец по встречному иску) Апатьев Д.Н. исковые требования не признал, свои исковые требования поддержал и пояснил, что в квартире по адресу: <адрес> проживала ещё его прабабушка. После её смерти, его матери ФИО1 был выдан ордер на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фактически он родился в этой квартире. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. После смерти матери он проживал у опекуна, своей тети. За квартирой присматривала тетя. Сейчас он работает в <адрес>, так как на работу в районе устроиться трудно, на выходные приезжает в квартиру, делает там ремонт. Постоянно из квартиры он не выезжал. В квартире находятся его вещи, мебель. Коммунальные услуги за квартиру оплачивает, по мере финансовой возможности погашает задолженности. Никаких квартирантов на квартиру он не пускал. Он хотел приватизировать квартиру, обратился в администрацию района с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано на том основании, что он в квартире не проживает в течении длительного времени (более 1 года). Другого жилого помещения он не имеет. Поэтому просит признать за ним право собственности на квартиру.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: Управления Росреестра по <адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще; Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, удовлетворение иска оставляют на усмотрение суда.

Свидетель ФИО6 пояснила, что около 25 лет проживает в <адрес> в <адрес>. В <адрес> проживали ФИО1 с сыном Денисом. В 2004 году ФИО3 умерла. Над Денисом был назначен опекун. Когда Денис стал взрослым, он вернулся в квартиру. Работает он в <адрес>, но регулярно приезжает домой, делает ремонт в квартире, постоянно там проживает. Никаких квартирантов в квартире не было.

Свидетель ФИО7 пояснила, что Денис с рождения проживает в спорной квартире. После смерти матери, ему назначили опекуна – тетю, проживал он у тети, но они следили за квартирой. Сейчас Денис работает в <адрес>, но регулярно приезжает домой. Квартира не брошена, квартиранты в квартире никогда не проживали.

Заслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы и доказательства по делу, суд считает, что первоначальный иск необоснован и удовлетворению не подлежит, встречный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005 года) жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ст.63 ЖК РФ).

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является сельское поселение Серноводск, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности сельского поселения Калиновка муниципального района <адрес> (л.д.5).

Сведения о зарегистрированных правах на дом в Едином государственном реестра недвижимости отсутствуют (л.д.7).

Из домовой (поквартирной) карточки на <адрес> видно, что Апатьев Д.Н. зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 6).

Как установлено судом, договор социального найма между администрацией муниципального района Сергиевский и Апатьевым Д.Н. не заключался.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст.83 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (абз.1 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. (аз.2 п.32 постановления). При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма (абз.2 п.32 постановления).

В соответствии с п.1 ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

По смыслу закона, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального района Сергиевский в составе начальника и специалиста жилищного отдела Правового управления администрации муниципального района Сергиевский, специалиста сельского поселения Серноводск осуществлен выезд по адресу: <адрес> целью проверки целевого использования муниципального жилищного фонда, на момент выезда дверь никто не открыл, со слов соседей, наниматель не проживает в квартире в течении длительного времени (более года), временно сдает жилое помещение в найм (л.д.24).

По сведениям МУП «ЖКХ муниципального района Сергиевский» лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес> открыт на Апатьева Д.Н., на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность 1 168,32 руб. (л.д.15-16); по сведениям ООО «СКК» по финансово-лицевому счету № открытому на имя Апатьева Д.Н. имеется задолженность в размере 3 550,90 руб. (л.д.17-18), по сведениям ООО «СВГК», на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору газоснабжения жилого помещения составляет 6 779, 98 руб. (л.д.19-21).

Судом установлено, что наниматель Апатьев Д.Н. от своих прав на жилое помещение не отказался, его выезд из квартиры носит вынужденный и временный характер и обусловлен работой нанимателя в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Апатьевым Д.Н. утратившим право пользования спорным помещением.

В силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что квартира, в которой проживает Апатьев Д.Н., является объектом муниципальной собственности, в связи с чем, к спорным правоотношениям должны применяться нормы, регулирующие отношения, связанные с использованием муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на <адрес> в <адрес> на имя ФИО1, состав семьи: ФИО1, Апатьев Д.Н. – сын.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Апатьев Д.Н. с 1991 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из сельского поселения Серноводск и копией домовой книги.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обращение Апатьева Д.Н. о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> оставлено без удовлетворения, поскольку установлено, что он в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Сергиевский по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит, кроме того, на основании акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, он по указанному адресу не проживает длительное время.

В спорной квартире Апатьев Д.Н. проживает длительное время (с момент рождения, то есть с 1990 года), оплачивает коммунальные платежи, жилое помещение является для него единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом пользования в соответствии с законодательством.

Спорное жилое помещение не отнесено к специализированному фонду или к служебному жилому помещению, относится к государственному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Апатьев Д.Н. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (редакция от 16.10.2012 года) «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Закон о приватизации определяет условия и порядок приватизации жилья. Жилые помещения приобретаются в общую собственность либо в собственность одного лица с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Ранее Апатьев Д.Н. не использовал право на приватизацию жилья в <адрес>.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации муниципального района <адрес> к Апатьеву ФИО10 о признании утратившим право пользования жилым помещением - отказать.

Признать за Апатьевым ФИО11 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 36,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова