Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4270/2011 ~ М-4045/2011 от 05.05.2011

Дело № 2-4270/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                           г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Кизикиной О.А.,

с участием представителя истца Марченко И.И. - Марченко С.В.,

представителя ГУ УПФР в г. Благовещенске Евдокимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марченко Ирины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Марченко И.И. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Благовещенска с заявлением о назначении пенсии. *** ГУ УПФР в г. Благовещенске было принято решение об отказе в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии. При определении права рассмотрены и не включены в стаж периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации Детской городской клинической больницы, так как наименование отделения не предусмотрено п. 2 Постановления ***, а также перечнем должностей, структурных подразделений (положение к правилам ***, ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, а также с *** по *** - в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы, так как наименование отделения не предусмотрено п. 2 Постановления ***, а также перечнем должностей, структурных подразделений (положение к правилам ***, ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев. С данным решением истец не согласна по следующим основаниям. Так, в периоды ее работы с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры отделения реанимации Детской городской клинической больницы, с *** по *** - в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***. Данным Списком предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Из штатного расписания данного медицинского учреждения следует, что отделение считается реанимацией, а занимаемая истцом должность с *** - медсестра анестезистка отделения реанимации. В списке *** также присутствует должность медицинской сестры больниц всех наименований отделения реанимации и интенсивной терапии. В соответствии с п. 2 ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от *** *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этой должности и подразделения считать за 1 год и 6 месяцев. На основании изложенного, Марченко И.И. просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Благовещенске от *** *** в части отказа во включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов работы с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации детской городской клинической больницы, с *** по *** - в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации детской городской клинической больницы; обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске включить в стаж Марченко И.И. для назначения пенсии по старости периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила требования, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части отказа во включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов работы с *** по ***, с *** по ***9 года - в должности медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации детской городской клинической больницы как льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев, с *** по *** - в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы; обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области включить с стаж Марченко И.И. для назначения пенсии по старости периодов работы с *** по ***, с *** по ***, *** по *** как льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев и на значить трудовую пенсию с момента обращения в УПФР РФ, то есть с ***.

Истец Марченко И.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, обеспечила в судебное заседание явку своего представителя. В силу ст. 167 ГПКРФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца на требованиях с учетом их уточнений настаивала, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что спорные периоды включены в стаж истца в календарном исчислении, а не в льготном, так как наименование отделения не предусмотрено п. 2 Постановления ***, а также перечнем должностей, структурных подразделений (положение к правилам ***, ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Марченко И.И., протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, *** истец обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске от *** Марченко И.И. в подсчет специального стажа не были включены периоды ее работы: с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации Детской городской клинической больницы, так как наименование отделения не предусмотрено п. 2 Постановления ***, а также перечнем должностей, структурных подразделений (положение к правилам ***, ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, а также с *** по *** - в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы, так как наименование отделения не предусмотрено п. 2 Постановления ***, а также перечнем должностей, структурных подразделений (положение к правилам ***, ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Данным решением установлено, что страховой стаж Марченко И.И. на дату подачи заявления составил 27 лет 05 месяца 12 дней, специальный стаж - 28 лет 11 месяцев 08 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Марченко И.И. в части не включения в ее специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, в льготной исчислении не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Марченко И.И. периодов ее работы с *** по 20.04 1988 года, с *** по *** в должности медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации Детской городской клинической больницы, с *** по *** - в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу *** от *** об отказе в назначении пенсии оспариваемые истцом периоды не были включены в подсчет специального стажа, поскольку наименование отделения не предусмотрено п. 2 Постановления ***, а также перечнем должностей, структурных подразделений (положение к правилам ***, ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Федерального закона. Пунктом 3 ст. 28 того же Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены врачи - специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.

В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт осуществления истцом лечебной деятельности в период с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации Детской городской клинической больницы, с *** по *** - в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы, однако оспаривается исчисление этого периода работы в льготном порядке как год за год и шесть месяцев ввиду несоответствия наименования отделения реанимации, где работала истец в указанный период.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В указанный перечень включена работа медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезисток в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ***, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 464.

В указанных правовых актах - Постановлении Совета Министров РСФСР от *** *** и Постановления Правительства Российской Федерации от *** *** имелось аналогичное положение о льготном исчислении выслуги медицинским сестрам - анестезисты, медицинские сестры при осуществлении лечебной деятельности в отделениях (палат) анестезиологии-реанимации.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Как следует из трудовой книжки истца, в период *** по *** она работал в должности медицинской сестры в Детской городской клинической больницы: в период с *** по *** в отделении реанимации, с *** по *** переведена на должность медсестры анестезистки.

Справкой, уточняющей занятость *** от ***, подтверждаются сведения, указанные в трудовой книжке, при этом в справке содержатся сведения о том, что в период с *** по *** Марченко И.И. работала медсестрой палатной отделения реанимации и анестезиологии, с *** по *** в должности медсестры анестезиолога отделения реанимации и анестезиологии.

В силу приказа МЗ СССР от *** *** «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» работа анестезиолога-реаниматолога должна протекать либо в отделении, либо в группе анестезиологии-реанимации.

Как следует из справки, уточняющей занятость, на основании штатного расписания с *** отделение считать реанимацией.

Несмотря на то, что в штатных расписаниях указано отделение «Реанимация», суд не может считать это основанием для исключения указанного периода из стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку в отделении «Реанимации» имелись штатные единицы медицинских сестер, а отдельного отделения «реанимации и анестезиологии» не имелось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законодателем установлено единое название отделения анестезиологии-реаниматологии, неверное название отделения работодателем не может повлиять на право истца на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку факт исполнения ею лечебной функции в особых условиях нашел свое подтверждение в судебном заседании, что дает истцу право на льготное исчисление выслуги лет.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в муниципальном лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу в должности медицинской сестры палатной и медициной сестры анестезиолог отделения реанимации, как в ином другом структурном подразделении государственного (муниципального) лечебного учреждения здравоохранения, стаж ее работы в спорный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью - один год за один год и шесть месяцев.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что период работы истца в должностях: медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации Детской городской клинической больницы с *** по *** года, с *** по ***, а также в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы с *** по ***, подлежат исчислению на льготных условиях, Протокол *** от *** заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, решением которой указанные периоды работы истца засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, является незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж.

Таким образом, поскольку специальный стаж Марченко И.И. с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более 30 лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с ***, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Марченко Ирины Ивановны удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы в должностях: медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации Детской городской клинической больницы с *** по ***, с *** по ***, а также в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы с *** по ***.

Признать незаконным Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе Марченко Ирине Ивановне в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы в должностях: медицинской сестры анестезиолога отделения реанимации Детской городской клинической больницы с *** по ***, с *** по ***, а также в должности медицинской сестры анестезиста отделения реанимации Детской городской клинической больницы с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Марченко Ирине Ивановне трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий судья:                                                    Е.А. Фирсова