Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13995/2021 от 26.03.2021

Судья – <ФИО>2 Дело <№...>

<№...>

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего <ФИО>14

судей <ФИО>13, <ФИО>12

по докладу судьи <ФИО>13

при помощнике судьи <ФИО>3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>5 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии, обязании предоставить жилое помещение с апелляционной жалобой представителя УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности <ФИО>4 на решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>5 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> требования <ФИО>5 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение <№...> от <Дата ...> заседания жилищно-бытовой комиссии УВД <Адрес...> при рассмотрении вопроса «Распределение жилых помещений по договорам социального найма» в части отказа <ФИО>5 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек ввиду отсутствия жилых помещений имеющейся потребности.

На УВД <Адрес...> возложена обязанность предоставить <ФИО>5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории <Адрес...>, площадью не менее нормы предоставления - 33 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований решением суда отказано.

В апелляционной жалобе представитель УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности <ФИО>4 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что судом неверно исчислена норма предоставления в улучшении жилищных условий. Указывает на отсутствие оснований для предоставления истцу помещения площадью свыше нормы предоставления.

В своих возражениях на жалобу <ФИО>5 просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности
<ФИО>6 поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

<ФИО>5 и его представитель на основании доверенности
<ФИО>7 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Обсудив доводы жалобы и возражений на них, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав мнение сторон, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

На основании статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичные положения закреплены в части 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу части 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

По смыслу статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что на одного человека норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Частью 5 этой же статьи Закона предусмотрено, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 кв.м общей площади жилого помещения.

Как достоверно установлено судом первой инстанции, согласно выписке из протокола <№...> заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...>, <ФИО>5 в настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес...>, пер. Строительный, 2, <Адрес...>, общей площадью 15,4 кв.м., которое принадлежит муниципальной казне <Адрес...> и предоставлено матери
<ФИО>5 - <ФИО>8 для проживания на основании договора социального найма <№...> от <Дата ...>

Всего по указанному адресу зарегистрировано 2 человека: <ФИО>5 и его мать <ФИО>8

Согласно выписке из ЕГРН <№...> от <Дата ...> <ФИО>5 в период с <Дата ...> по 17 апреля 207 г. принадлежало на праве общедолевой собственности 1/8 доли жилого дома, общей площадью 73,8 кв.м (9,23 кв.м), расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Из материалов дела также следует, что бывшей супруге <ФИО>5 - <ФИО>9, сыновьям <ФИО>10 и <ФИО>11 принадлежит на праве общедолевой собственности (по 1/4 доли) жилое помещение, общей площадью 67,5 кв.м, по <Адрес...> (выписка из ЕГРН <№...> от <Дата ...>)

Судом установлено, что иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, либо занимаемых по договору социального найма, <ФИО>5, помимо занимаемой площади, не имеет. Право на дополнительную площадь не имеет.

Из материалов дела усматривается, что <ФИО>5 является майором внутренней службы в отставке, бывшим специалистом группы пожарной безопасности отдела тылового обеспечения УВД по <Адрес...>, уволен <Дата ...> на основании приказа УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> <№...> л/с по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) в соответствии с Федеральным законом РФ от <Дата ...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с этого же дня является пенсионером МВД. Выслуга лет на день увольнения <ФИО>5 составляет 31 год 00 месяцев 27 дней.

<ФИО>5 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю с <Дата ...> (протокол <№...> от <Дата ...>), согласно пункту 7.2 «б» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных совместным решением Исполнительного комитета Краснодарского <ФИО>1 совета профессиональных союзов от <Дата ...> <№...>, с составом семьи 1 человек. По состоянию на <Дата ...> номер очереди - 17.

<Дата ...> жилищно-бытовой комиссией УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение об отказе <ФИО>5 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек ввиду отсутствия жилых помещений имеющейся потребности, поскольку на балансе УВД по <Адрес...> имеется только следующий жилищный фонд, предназначенный для предоставления по договорам социального найма: однокомнатные квартиры общей площадью - 38,6 кв.м., 41,7 кв.м.; двухкомнатные квартиры общей площадью 52,4 кв.м., 53,5 кв.м., 65,7 кв.м.; трехкомнатные квартиры общей площадью 87,4 кв.м.

Вместе с тем, согласно произведенного судом расчета нормы предоставления жилой площади, который признается верным судом апелляционной инстанции, следует, что размер предоставляемого истцу жилого помещения на состав семьи 1 человек не может превышать 25,07 кв.м ввиду обеспеченности <ФИО>5 жилой площадью в размере 16,93 кв.м (33 кв.м (норма предоставления жилой площадью установленная законом) – 16,93 кв.м (сумма площадей 7,7 кв.м + 9,23 кв.м, принадлежащих истцу на юридически значимый период времени) + 9 кв.м (ч. 5 ст. 7 Федерального закона №247-ФЗ от <Дата ...>).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» квартиры в жилых зданиях следует проектировать исходя из условий заселения их одной семьей. В зданиях государственного и муниципального жилищных фондов минимальные размеры квартир по числу комнат и их площади (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и приквартирных тамбуров) для однокомнатных квартир составляют 28 - 38 кв. м.

Разрешая настоящий спор по существу, судом первой инстанции верно указано, что несмотря на отсутствие на балансе ответчика жилого помещения требуемой площади, <ФИО>5 в установленном законом порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по <Адрес...> с 1991 г. и продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий по настоящее время, место в очереди на <Дата ...> – 17.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и сторонами не оспаривалось, что в настоящее время на балансе УВД по <Адрес...> имеется жилищный фонд, предназначенный для предоставления по договорам социального найма (многоквартирные жилые дома), в котором УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю осуществляется предоставление жилых помещений (квартир) лицам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий, к числу которых <ФИО>5 продолжает относиться.

Таким образом, рассматривая возникший спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права и установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований <ФИО>5, поскольку отсутствие у ответчика жилых помещений, площадь которых не соответствует норме предоставления для лица, стоящего в очереди на улучшение жилищных условий, не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения и соответственно вести к нарушению гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о неверном исчислении судом первой инстанции нормы предоставления истцу улучшения жилищных условий подлежат отклонению судебной коллегией, поскольку при расчете такой нормы, судом учтены положения статей 51, 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающих определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, в том числе тех, которые принадлежали лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, за последние 5 лет, предшествующие предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия также критически относится к доводам представителя ответчика об отсутствии оснований для предоставления <ФИО>5 помещения площадью свыше нормы предоставления со ссылкой на статью 58 Жилищного кодекса РФ, поскольку указанная норма допускает предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Действительно, судом установлено, что истец не является лицом, страдающим одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в законе. Однако судом первой инстанции верно учтено, и суд апелляционной инстанции с таким выводом соглашается, что на ответчика возложена обязанность предоставить <ФИО>5 жилое помещение площадью не менее 33 кв.м, что на 7,93 кв.м больше нормы предоставления жилой площади для <ФИО>5, однако не превышает такую нормы в два раза, как указано в статьи 58 Жилищного кодекса РФ.

При этом, судом также учтено, что в соответствии с градостроительными и строительными требованиями, в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов минимальные размеры квартир по числу комнат и их площади (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и приквартирных тамбуров) для однокомнатных квартир составляют 28 - 38 кв.м., что уже на минимальном пороге площади превышает возможную для истца норму предоставления.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, правового значения для настоящего спора они не имеют, поскольку данные доводы направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов апелляционные жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности <ФИО>4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.

Председательствующий <ФИО>14

Судьи <ФИО>13

<ФИО>12