Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1619/2016 ~ М-1445/2016 от 16.08.2016

2-1619/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2016 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи      Мишеневой М.А.,

при секретаре     Иванниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой М. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении в страховой и специальный стаж работы периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Евдокимова М.С. обратилась в суд с исковыми требованиями по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ ею было подано в ГУ УПФ в ........ РК заявление о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в <...> Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточностью страхового и льготного стажа. В стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, в связи с отсутствием документов, подтверждающих место осуществления предпринимательской деятельности, не были включены периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку с 18 ноября 1997 года по 26 мая 2014 года осуществляла предпринимательскую деятельность в ........, то есть в местности, приравненной к району Крайнего Севера, что подтверждено представленными доказательствами.

Истец просит суд с учетом положений ст. 39 ГПК РФ обязать ответчика включить в стаж работы периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя в районах, приравненных к Крайнему Северу: с 18.11.1997 по 31.12.1997; с 01.05.1998 по 31.12.1998; с 08.12.1999 по 31.01.2000; с 01.01.2001 по 31.10.2001; с 01.12.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 30.09.2004; с 01.01.2010 по 31.12.2012. Обязать ответчика включить в стаж работы периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя в районах, приравненных к Крайнему Северу и в страховой стаж следующие периоды: с 01.01.1998 по 30.04.1998; с 01.01.1999 по 07.12.1999; с 26.04.2000 по 31.12.2000; с 01.11.2001 по 30.11.2001; с 01.01.2013 по 24.05.2013; с 04.10.2013 по 26.05.2014.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец просит обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды. Назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2014 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Верещагина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, осуществление предпринимательской деятельности без подтверждения допустимыми доказательствами места ее осуществления. Также истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в спорные периоды.

Заслушав пояснения представителя ответчика, показания свидетелей <...> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как следует из материалов дела в период с 18.11.1997 по 26.05.2014 истец Евдокимова М.С. осуществляла предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданного администрацией ........ Республики Карелия.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации предпринимателя от 18.11.1997, заявлениям о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства в качестве индивидуального предпринимателя от 07.12.1999, заявлению о выдаче свидетельства от 07.12.1999, информационным письмам о постановке на учет налогоплательщика –физического лица, занимающегося в установленном порядке предпринимательской деятельностью от 18.11.1997, Евдокимова М.С. была зарегистрирована по месту жительства: ........ ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время.

Евдокимова М.С. 25.12.2014 обратилась в ГУ УПФ РФ в ........ РК за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в ........ РК от ХХ.ХХ.ХХ Евдокимовой М.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера. Данным решением не были засчитаны в специальный стаж периоды с 18.11.1997 по 31.12.1997; с 01.05.1998 по 31.12.1998; с 08.12.1999 по 31.01.2000; с 01.01.2001 по 31.10.2001; с 01.12.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 30.09.2004; с 01.01.2010 по 31.12.2012 осуществления истцом предпринимательской деятельности. Данным решением страховой стаж истца был определен в 19 лет 05 месяцев 10 дней при требуемом стаже 20 лет; общий трудовой стаж в 21 год 02 месяца 16 дней при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 06 лет 00 месяцев 04 дня, при требуемом стаже 18 лет 08 месяцев на момент обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на момент обращения истца с соответствующим заявлением в отделение пенсионного фонда, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (п. 2 ст. 28 Закона № 173-ФЗ).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), ........ Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 № 2226).

Аналогичная норма содержится в п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

Вступивший в законную силу на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 594).

В пункте 14 названного Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления данной деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Из представленных документов следует, что истцом в спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности с 18.11.1997 по 31.12.1997; с 01.05.1998 по 31.12.1998; с 08.12.1999 по 31.01.2000; с 01.01.2001 по 31.10.2001; с 01.12.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 30.09.2004; с 01.01.2010 по 31.12.2012 была произведена уплата страховых взносов Пенсионный фонд РФ, что подтверждено справками УПФ РФ в <...> от ХХ.ХХ.ХХ, от 17.06.2016 № 9, протоколами к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что Евдокимова М.С. в спорные периоды осуществляла предпринимательскую деятельность в ........ РК, где зарегистрирована с 1996 года и проживает по настоящее время. Истец также зарегистрирована в территориальном органе налоговой инспекции Межрайонной ИФНС России № 9 по РК и отделе ПФР в ........ РК по месту жительства. За спорный период истцом произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Также истцом представлены иные доказательства осуществления предпринимательской деятельности в ........: договоры аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «<...>» от 27.08.2004, 12.10.2010, 17.10.2011; сведения из Межрайонной ИФНС России № 9 по РК, согласно которым истцом в налоговом органе была зарегистрирована на торговом месте в ........ контрольно –кассовая техника; декларации о доходах за период с 1997 по 2000 годы, поданные в Межрайонную ИФНС России № 9 по РК; показания свидетелей о том, что Евдокимова М.С. арендовала место на торговом рынке, расположенном на ......... Согласно сведениям, предоставленным Администрацией <...> в административном здании по адресу : ........ период с 2001 по 2005 год были оборудованы места под торговлю, сданные в аренду ИП Искандерову С.Д.о., передававшего торговые места в субаренду, что подтверждает пояснения истца и допрошенных свидетелей об осуществлении истцом торговли в указанном месте; договоры энергоснабжения, заключенные между ИП Евдокимовой М.С. и МУП «<...> электросеть» об оплате поставляемой электроэнергии в арендуемое ИП Евдокимовой М.С. помещение, ........ мини-рынок «<...>»; справка из <...> № ..., из которой следует, что дочь истца Евдокимова О.А. в период с 1994 по 2003 годы обучалась в школе по месту жительства матери Евдокимовой М.С.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям о допустимости, достоверности и относимости доказательств. Суд полагает, что представленные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. Не доверять данным доказательствам нет оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов с 18.11.1997 по 31.12.1997; с 01.05.1998 по 31.12.1998; с 08.12.1999 по 31.01.2000; с 01.01.2001 по 31.10.2001; с 01.12.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 30.09.2004; с 01.01.2010 по 31.12.2012 в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

При разрешении требования истца о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу и в страховой стаж с 01.01.1998 по 30.04.1998; с 01.01.1999 по 07.12.1999; с 26.04.2000 по 31.12.2000; с 01.11.2001 по 30.11.2001; с 01.01.2013 по 24.05.2013; с 04.10.2013 по 26.05.2014, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из лицевого счета, Евдокимова М.С. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 31.03.1999. Согласно справкам УПФ РФ в ........ РК (Одела ПФР в ........), выписке из лицевого счета, справкам Межрайонной ИФНС России № 9 по РК, сведения об уплате страховых взносов истцом в Пенсионный фонд РФ и налога за периоды с 01.01.1998 по 30.04.1998; с 01.01.1999 по 07.12.1999; с 26.04.2000 по 31.12.2000 отсутствуют.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения истцу вышеуказанных спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу.

Федеральным законом от 24.07.2002 №104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" были введены главы 26.2 «упрощенная система налогообложения» и глава 26.3 «система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 9 по РК, Евдокимова М.С. являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» с 01.04.2004 по 01.01.2010. Из данной справки следует, что за 2001 год истцом оплачен налог в размере 8790 рублей, что является основанием для включения спорного периода с 01.11.2001 по 30.11.2001 в страховой стаж и в стаж работы истца в районах, приравненных к Крайнему Северу.

Из справок, представленных отделом ПФР в ........ следует, что истцу начислены страховые взносы в ПФ РФ на страховую часть пенсии за период с января по декабрь 2013 года, и частично оплачены истцом. Страховые взносы за период с 01.01.2014 по 26.05.2014 уплачены истцом в фиксированном размере.

Следовательно, заявленные истцом спорные периоды подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу на основании представленных доказательств.

В остальной части иска надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно расчету стажа истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представленному ответчиком, с учетом спорных периодов, право на пенсию у истца с момента обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости не с момента обращения с заявлением о назначении пенсии (25.12.2014), а со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, стаж работы истца в МКС составляет 14 лет 08 месяцев 27 дней. Следовательно, право истца на получение страховой пенсии возникает с уменьшением возраста до 51 года 04 мес. (при наличии стажа 14 лет 08 мес.).

В связи с указанными обстоятельствами, Евдокимовой М.С. ХХ.ХХ.ХХ года рождения должна быть назначена страховая пенсия по старости с 12 ноября 2015 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Евдокимовой М. С. ХХ.ХХ.ХХ года рождения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с 18.11.1997 по 31.12.1997; с 01.05.1998 по 31.12.1998; с 08.12.1999 по 31.01.2000; с 01.01.2001 по 31.10.2001; с 01.12.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 30.09.2004; с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Евдокимовой М. С. ХХ.ХХ.ХХ года рождения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с 01.11.2001 по 30.11.2001; с 01.01.2013 по 24.05.2013; с 04.10.2013 по 26.05.2014.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) назначить Евдокимовой М. С. ХХ.ХХ.ХХ года рождения страховую пенсию по старости с 12 ноября 2015 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия в пользу Евдокимовой М. С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Мишенева

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2016 года.