Решение по делу № 33-17970/2017 от 17.08.2017

30 августа 2017 года                дело № ...

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего:             Гаиткуловой Ф.С.

Булгаковой З.И.

судей:                                 Габитовой А.М.

при секретаре                        Хусаиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Латыпова Р.Р. к ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от 16.01.2017 №... об отказе в установлении пенсии Латыпову Р.Р., признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз включить периоды работы Латыпова Р.Р., ... г.р., уроженца ... с 01.01.1992 по 13.11.2000 (08 лет 10 месяцев 13 дней) главным кондуктором в ЖДЦ ... химического завода, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз назначить и выплачивать Латыпову Р.Р., ... г.р. досрочную страховую пенсию по старости с 03.01.2017.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Латыпов P.P. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от 16.01.2017 №..., обязании засчитать в специальный стаж периоды работы с 18 апреля 1985 г. по 28 декабря 1987г. (2 года 08 месяцев 03 дня) составителем поездов в железнодорожном цехе ... химического завода, с 01 января 1992г. по 13 ноября 2000 г. (08 лет 10 месяцев 13 дней) главным кондуктором в железнодорожном цехе ... химического завода, о признании права на досрочную трудовую пенсию (так указано в исковом заявлении) с момента обращения к ответчику. В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от 16.01.2017 №... ему отказали засчитать в стаж работы период работы В оспариваемые периоды он работал составителем поездов и главным кондуктором в ЖДЦ ... химического завода, назначение ему досрочной трудовой пенсии ему предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Факт трудоустройства и работы в данный период по этой специальности подтверждаются записями в его трудовой книжке, личной карточкой. Архивными справками от 22.04.2015 №№... подтверждается не только выполнение им в оспариваемый период работы по вышеуказанным специальностям, но и начисление ему заработной платы за указанный период.

В последующем Латыпов P.P. уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от 16.01.2017 №..., обязать засчитать в специальный стаж период работы с 01 января 1992г. по 13 ноября 2000 г. (08 лет 10 месяцев 13 дней) главным кондуктором в железнодорожном цехе ... химического завода, признать право на досрочную пенсию с 03 января 2017г., с момента исполнения ему 55-летнего возраста. В остальной части иск не поддержал.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ ставится вопрос об отмене решения, указывая на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на то, что Разделом XXX Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим 01.01.1992г., были предусмотрены «кондукторы грузовых поездов». Таким образом, Списки от 1956г. не предусматривали включение в специальный стаж работы периода работы «главным кондуктором грузовых поездов», равно как не предусмотрена такая должность и Списком № 272 от 24.04.1992. Возможность включения в специальный стаж спорного периода была обусловлена применением п.8 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8. Причем разъяснения о возможности включения в льготный стаж работы в качестве «главного кондуктора» давались применительно к данной должности – главного кондуктора. Тот факт, что новые Списки от 1991г. не содержат такой должности как «главный кондуктор грузовых поездов» нельзя рассматривать как возможно применения к таким наименованиям должностей, как названная, разъяснений, применяемых к Списку 1956 года, поскольку если бы работа в поименованной должности давала право на включение спорного периода в специальный стаж, данная должность была бы внесена в новые Списки от 1991г. Иначе, не имеется смысла переносить наименование профессии из старых Списков в новые с целью дачи в последующем разъяснения о порядке включения в стаж периодов работы в должности «главный кондуктор грузовых поездов». Поскольку новые Списки 1991г. не содержат, применительно к спорной должное никаких разъяснений, и ее наименование не внесено в новые Списки, вывод суда о том, что возможно включение в специальный стаж периода работ в должности главного кондуктора грузовых поездов, в связи с тем, что возможность существовала в период действия Списка от 1956г., является нарушением норм материального права. Следовало применить Списки 1991 г.

Нарушением норм материального права является ссылка суда на ЕТКС выпуск 56 в той части, где суд указывает, что в данном нормативном документе должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена.

Общероссийском классификаторах профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрены две самостоятельные профессии: «кондуктор грузовых поездов» и «кондуктор главный грузовых поездов», которые имеют разные тарифно-квалификационные характеристики. Для кондуктора грузовых поездов предусмотрены работы по обеспечению безопасности движения сопровождаемых ими поездов при производстве маневровых работ, на железнодорожных путях промышленных предприятий, на магистральных железных дорогах и другие работы, связанные с проверкой правильности формирования поездов и погрузки грузов на открытом подвижном составе. В обязанности кондуктора главного грузовых поездов в основном входят руководящие функции (руководство маневровой работой, руководство кондукторской бригадой), а также организация всех маневровых работ на станциях.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей «работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, установлено только кондукторам грузовых поездов. Кондукторы главные грузовых поездов указанным Списком не предусмотрены и правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Латыпова Р.Р.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз, представителя Латыпова Р.Р.-Кангильдина З.М., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, что Латыпова P.P. с 18 апреля 1985г. принят в железнодорожный цех ... химического завода составителем поездов по 4 разряду, с 21 декабря 1987г. переведен главным кондуктором железнодорожного цеха 5 разряда, далее с 14 ноября 2000г. переведен в железнодорожный цех осмотрщиком-ремонтником вагонов. На основании приказа №1541 от 20.08.2003г с 13 августа 2003г. уволен по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992г. по 13 ноября 2000 г. главным кондуктором в железнодорожном цехе ... химического завода.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956 №1173, разделом XXX «Транспорт» пользуются кондукторы грузовых поездов.

После 24 апреля 1992 г. действовал Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 №272.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список №2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N 5.

Данные разъяснения даны после 24 апреля 1992 г., после начала действия Списка от 24 апреля 1992 №272.

Так, в соответствии с п. 9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

При оценке доводов апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов не может быть включен в специальный стаж, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции обоснованно применен параграф 7 раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Параграф 7 раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82 должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. Содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

Указанный параграф предусматривал в характеристике работ кондуктора грузовых поездов то, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Как следует из трудовой книжки истца, при работе главным кондуктором грузовых поездов с 01 января 1992 г. имел 5 разряд.

В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов отмечено, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой. В то время как и для кондуктора грузовых поездов предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. В этой связи, доводы ответчика о том, что главный кондуктор в отличие от кондуктора выполняет иные функции, являются необоснованными.

Характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.

Ссылка ГУ–УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ на положение Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. №367 не может быть принята во внимание, поскольку данный акт введен в действие только с 1 января 1996 года.

В соответствии с Указаниями Министерства социального обеспечения РСФСР от 20 апреля 1992 г. №1-28-У при определении права на льготное пенсионное обеспечение работникам, администрация предприятий должна руководствоваться Общесоюзным классификатором «Профессий рабочих, должности служащих и тарифные разряды». При этом наименование профессий указанных работников и выполняемые ими работы должны соответствовать характеристикам действующего Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена должность кондуктора грузовых поездов – код 12907 и кондуктора главного грузовых поездов – код 12905.

Между тем, как указано было выше, тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов дана как общего наименования данной профессии.

Суд первой инстанции обоснованно руководствовался разъяснениями от 2 апреля 1976 года и от 22 мая 1996 года, и верно пришел к выводу о том, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы.

В силу изложенного, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и включении периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Довод в апелляционной жалобе о том, что судом не исследованы должностные инструкции, не обоснован, поскольку судом направлялся запрос о предоставлении должностных инструкций главного кондуктора ЖДЦ и кондуктора ЖДЦ ... химического завода (ОАО «...»), однако ответа судом не получено.

На аналогичный запрос суда в архивный отдел администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, поступил ответ №... от 22.06.2017 года о том, что в документации ОАО «...» учредительные документы, должностные инструкции главного кондуктора ЖДЦ и кондуктора ЖДЦ, табелей учета рабочего времени на хранение в архив не переданы.

Довод в апелляционной жалобе на необоснованность ссылки на штатное расписание не может повлиять на законность принятого решения. Суд верно указал, что наличие в штатных расписаниях отметки о «вредности» в графе «№ сетки» свидетельствует о работе истца во вредных условиях труда по соответствующим Спискам.

Иной возможности и способов доказать свое право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца Латыпова P.P. не имеется

На основании изложенного, принимая за основу положения Конституции РФ, как акта прямого действия, Постановления Конституционного Суда РФ, в котором сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз - без удовлетворения.

Председательствующий:                 Гаиткулова Ф.С.

Судьи:                             Булгакова З.И.

                                    Габитова А.М.                                                                        

Справка: судья Коргун Н.В.