Постановление по делу № 5-680/2021 от 19.04.2021

     Производство №5-680/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 мая 2021 года                                                               г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Громовой О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>

по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом территориального отдела города Севастополя Межрегионального управления Роспортебнадзора по Республике Крым и городу Севастополю Рауткиным В.Г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Громовой О.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которое выразилось в непредставлении информации о прохождении лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID -19) в орган с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный на осуществление санитарно-эпидемиологического контроля.

Действия Громовой О.Г. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Громова О.Г. вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не признала, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано предписание о проведении санитарно-противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий, о необходимости в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию (COVID -19), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ данный анализ ей был сдан, а ДД.ММ.ГГГГ в связи с положительным результатом на COVID -19 она была госпитализирована     в ГБУЗ «Городская инфекционная больница» и находилась на лечении по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснила, что результата анализа не получала, ее госпитализация связана с получением информации Главным санитарным врачом города Севастополя    от ДД.ММ.ГГГГ и вынесением в ее адрес постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было ей получено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Громовой О.Г. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому предписанием старшего специалиста 1-го разряда отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Мамонтовой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно -противоэпидемиологических (профилактических мероприятий), а именно пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию, методом ПЦР в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в течение суток с момента получения результата медицинский документ, подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID -19 методом ПЦР направить в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю посредством электронной почты (не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Однако, в нарушение требований действующего санитарного законодательства и выданного предписания Громовой О.Г. до настоящего времени не представлен результат обследования.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из анализа приведенных выше норм привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Между тем, материалы дела содержат данные том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Громовой О.Г. вынесено предписание о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №№ которое получено Громовой ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований предписания Громовой О.Г был сдан медицинский анализ (взятие биоматериала на COVID -19), что подтверждается актом оказанных медицинских услуг от <данные изъяты>., и чеком об их оплате(л.д.26) Сведений о получении результата анализа Громовой О.Г. материала дела не содержат.

В то же время, по результатам проведения исследования, в адрес Главного государственного санитарного врача города Севастополя поступила информация об установлении инфекционного заболевания (форма №у)     от ДД.ММ.ГГГГ протокол исследования биоматериала №В (Громовой О.Г.), и в связи с обнаружением новой коронавирусной инфекции при исследовании, угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в отношении Громовой О.Г. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении изоляции в условиях стационара до полного выздоровления и получения отрицательных результатов при исследовании биоматериала на РНК коронавируса SARS-Co V-2 в клиническом материале методом ПЦР.

Судом установлено, что постановление Главного государственного санитарного врача города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ было получено для исполнения Громовой О.Г. ДД.ММ.ГГГГ, и согласно выписному эпикризу истории болезни № Громова О.Г. была госпитализирована в ГБУЗ «Городская инфекционная больница» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Громова О.Г. исполняла требования выданного предписания и принимала меры по недопущению нарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственное.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, не подтверждаются материалами дела.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается, что правонарушение имело место, виновность лица в совершении административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу в отношении Громовой О.Г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1,5, 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении должностного лица Громовой О.Г. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                     Ю.С. Степанова