Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-615/2011 ~ М-429/2011 от 10.03.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск 11 апреля 2011 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Костенко С.Н., при секретаре Ивановой Е.В., с участием истца Новиковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Н.А. к Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

Новикова Н.А. обратилась в суд с иском с требованием к Администрации ЗАТО г.Железногорск о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, возложении на ответчика обязанности передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что указанная квартира была предоставлена истице на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления жилого помещения, отец истицы Ф.И.О. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наступлении очередности, улучшение жилищных условий Ф.И.О. было произведено путем фактического отселения истицы в отдельную квартиру - спорное жилое помещение. При обращении в Администрацию ЗАТО г.Железногорск 04.06.2010 года и 18.01.2011 года с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения ей было фактически отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Истица считает, что отказ ответчика от заключения договора приватизации незаконным, поскольку на момент заключения договора аренды она имела право приватизировать жилое помещении в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании истица Новикова Н.А. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по <адрес>, обязать Администрацию ЗАТО г.Железногорск заключить с ней договор на передачу указанного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Представитель администрации ЗАТО Железногорск Кориневская Е.Д., извещенная о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Из представленного в суд письменного отзыва представителя администрации следует, что администрация возражает против удовлетворения исковых требований истицы, поскольку в мае 2001 года норма Закона, разрешающая приватизацию жилья, занимаемого по договору аренды, была исключена.

Выслушав истицу, изучив материалы гражданского дела и представленные документы, суд находит исковые требования Новиковой Н.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ч.2 ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применением законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещается любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (часть 1). В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с преамбулой Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилье дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.

В силу ст.1 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из объяснения истицы судом установлено, что отец истицы Ф.И.О. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При наступлении очередности, улучшение жилищных условий Ф.И.О. было произведено путем фактического отселения истицы по договору аренды в отдельную квартиру - спорное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Железногорск и Новиковой Н.А. заключен договор аренды жилого помещения по <адрес> на срок до 27.09.2025 года.

Согласно договора аренды (п.2.2) следует, что спорная квартира принадлежит администрации ЗАТО Железногорск на праве собственности. Сдача в аренду не включает передачу права на собственность за арендуемое жилое помещение.

Из справки-выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрирована истица Новикова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявлений Новиковой Н.А. от 04.06.2010 года и от 18.01.2011 года следует, что последняя обращалась к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако, письмами от 11.06.2010 года и от 07.02.2011 года в удовлетворении заявлений было отказано со ссылкой на то, что в мае 2001 года норма Закона, разрешающая приватизацию жилья, занимаемого по договору аренды, была исключена, и рекомендовано обратиться в суд.

Истица не участвовала в приватизации жилых помещений, что подтверждается сведениями из Железногорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю.

Судом установлено, что на момент заключения договора аренды истица имела право приватизировать спорное жилое помещение на основании ст.ст.1,2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ).

Внесение в договор аренды условия о запрете перехода права собственности на арендуемую квартиру (п.2.2) противоречило действующему на момент заключения договора законодательству, нарушало право истцов на приватизацию.

Статьей 2 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», из статьи 2 указанного закона исключены слова «или аренды».

Таким образом, истица с момента предоставления спорного жилого помещения, заключения договора аренды, и до внесения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанных выше изменений имела право на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения, но была лишены данного права в силу противоречащих закону условий договора.

Изменение законодателем ранее установленных условий приватизации занимаемого жилого помещения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, являвшихся нуждающимися в улучшении жилищных условий и получивших жилое помещение в аренду, имеющих законные основания приватизации занимаемого жилого помещения, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

По существу, внесенные в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изменения, исключающие приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, которыми решался вопрос о приватизации, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку часть граждан смогли воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды и приватизировали занимаемые ими на условиях аренды жилые помещения, в то время, как истица, которая имела право на приватизацию до вступления в силу Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не смогла воспользоваться своим правом по независящим от нее причинам, неосновательно и несправедливо была лишена права на приватизацию.

В силу п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истицы о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении на ответчика обязанность заключить договор передачи спорного жилого помещения собственность бесплатно в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск Новиковой Н.А. удовлетворить.

Признать за Новиковой Н.А. право на приватизацию жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес>.

Обязать администрацию ЗАТО г.Железногорск Красноярского края заключить с Новиковой Н.А. договор передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес>, в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения решения путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края С.Н.Костенко