Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2017 ~ М-62/2017 от 12.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кондратьева В.А., Кондратьевой Н.И., Кондратьевой И.В., Кондратьевой А.В. к ФГКУ «Центррегионжилье», 1 отделу ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что Кондратьев В.А. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев В.А. уволен с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями с выслугой лет более № года в календарном исчислении. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Кондратьев В.А. исключен из списков личного состава части.

В период прохождения службы Кондратьеву В.А. и членам его семьи была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.

Истец указал, что в период прохождения военной службы Кондратьев В.А. изъявил желание быть обеспеченным постоянным жилым помещением в городе Самаре по установленным нормам в связи с чем, Кондратьевым В.А. был подан соответствующий рапорт.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Кондратьев В.А. обратился в 1-ый отдел ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес>, однако, решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым начальником 1-го отдела, Кондратьеву В.А. и членам его семьи было отказано в постановке на жилищный учет.

Не согласившись с указанным решением, Кондратьев В.А. обратился в Самарский гарнизонный военный суд.

Решением Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным, суд обязал рассмотреть вопрос о постановке Кондратьева В.А. на жилищный учет с учетом изложенных в мотивировочной части решения суда оснований.

Решение Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, Кондратьев В.А. и члены его семьи были восстановлены на жилищном учете.

Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев В.А. и члены его семьи сняты с жилищного учета в связи с тем, что приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ снят статус служебного жилого помещения с жилого помещения, в котором проживают истцы, что, по мнению ответчиков, свидетельствует об обеспеченности семьи Кондратьевых жилым помещением по избранному ими месту жительства в <адрес> по установленным нормам.

Истцы полагали свои права нарушенными, в связи с чем, просили суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье», принятое начальником 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Признать за ними право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства в городе Самаре за счет средств Министерства обороны РФ.

Обязать ФГКУ «Центррегионжилье» отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое начальником 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить их в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье Министерства обороны РФ и начальника 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО8, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны N 1280 от 30 сентября 2010 года утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма».

Согласно п. 3 Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 10).

Судом установлено, что Кондратьев В.А. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев В.А. уволен с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Кондратьев В.А. исключен из списков личного состава части.

Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет более № лет.

В период прохождения военной службы ему и членам его семьи согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени.

В период, предшествующий его увольнению, Кондратьев В.А. обратился к командованию воинской части с рапортом и необходимыми для этого документами с вопросом о постановке его и членов его семьи на жилищный учет. В связи с изменением органа, осуществляющего полномочия по обеспечению жильем военнослужащих (ранее Чернореченская КЭЧ района, а в настоящее время ФГКУ «Центррегионжилье»). Кондратьев В.А. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением и соответствующими документами, в котором просил восстановить его и членов его семьи на жилищный учет.

Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьеву В.А. было отказано в постановке его и членов его семьи на жилищный учет.

Не согласившись с указанным решением, Кондратьев В.А. обратился в Самарский гарнизонный военный суд, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, вышеуказанное решение ФГКУ «Центррегионжилье» признал незаконным и обязал указанный орган рассмотреть вопрос о признании Кондратьева В.А. нуждающимся в жилом помещении для проживания с составом семьи четыре человека по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в запас в <адрес>.

Исполняя решение Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Центррегионжилье» восстановило Кондратьева В.А. и членов его семьи на жилищном учете.

Однако решением начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев В.А. и члены его семьи сняты с жилищного учета в связи с тем, что приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ снят статус служебного жилого помещения с жилого помещения, в котором проживают истцы, полагая, что указанное свидетельствует об обеспеченности семьи Кондратьевых жилым помещением по избранному ими месту жительства в <адрес> по установленным нормам.

Согласно данному решению личным заявлением Кондратьев В.А. изъявил желание снять статус жилого помещения по адресу: <адрес>.

Приказом заместителя Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение исключено из специализировано жилищного фонда и передано в собственность городского поселения Рощинский муниципального района Волжский <адрес>.

Придя к выводу о том, что Кондратьев В.А. и члены его семьи проживают в жилом помещении общей площадью в расчете на одного человека составляет №/№ кв.м., что значительно превышает учетную норму в <адрес>, установленную Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара» (№ кв.м.), ответчик снял истцов с жилищного учета.

Вместе с тем, с данным решением ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 6 и п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (аналогичные положения были предусмотрены ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 года N 4338-1, действовавшего на момент постановки истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения).

Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункта «и» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, далее Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с подпунктом «г» п. 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Снимая с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, ответчик не учел, что истцы были на законных основаниях поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>, и ответчиком восстановлен на учете на основании решения Самарского гарнизонного суда от ДД.ММ.ГГГГ При этом, на момент вынесения решения суда и решения ФГКУ «Центррегионжилье» спорная квартира, занимаемая истцами, уже была исключена ДД.ММ.ГГГГ из состава служебного жилья, о чем достоверно было известно ответчику на момент его принятия и не было учтено при принятии оспариваемого решения. Кроме того, как следует из представленных документов истцы изъявили желание быть обеспеченными жилым помещением в городе Самара, тогда как квартира, в которой они проживают в настоящее время находится на территории <адрес>.

Изменение статуса жилого помещения, в котором истцы проживают, не является основанием для лишения Кондратьева В.А. и членов его семьи права на получение государственной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 3 ст. 6, пунктом 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», о реализации которого им было заявлено своевременно и с соблюдением установленного порядка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в части признания решения начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Кондратьева В.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признания за истцами права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительстве в <адрес> за счет средств Министерства обороны РФ.

Суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истцов о возложении на ответчиков обязанностей по отмене оспариваемого решения, поскольку признанное незаконным судом решение ответчика является недействующим с момента его принятия и совершение дополнительных действий (в том числе принятия дополнительных решений) по его отмене не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кондратьева В.А., Кондратьевой Н.И., Кондратьевой И.В., Кондратьевой А.В. к ФГКУ «Центррегионжтлье», 1 отделу ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье удовлетворить частично.

Признать решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Кондратьева В.А., Кондратьевой Н.И., Кондратьевой И.В., Кондратьевой Анастасии Вячеславовны с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

Признать за Кондратьевым В.А., Кондратьевой Н.И., Кондратьевой И.В., Кондратьевой А.В. право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в городе Самаре за счет средств Министерства обороны РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.