Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2019 ~ М-379/2019 от 23.08.2019

УИД 40RS0011-01-2019-000539-51

дело №2-1-402/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации
г.Козельск 01 октября 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,
с участием представителя истца администрации ГП «Город Козельск» Амировой М.С.,

третьего лица Березиной Л.И.,

представителя третьего лица Религиозной организации «Введенский ставропигиальный мужской монастырь Оптина пустынь» Русской православной церкви - Яшиной Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска гражданское дело по исковому заявлению администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Козельск» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области» об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

у с т а н о в и л:

Администрация Городского поселения «Город Козельск» обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 30.08.2018г. на основании постановления администрации городского поселения «Город Козельск» №338 от 23.07.2018г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка и имеет статус «учтенный», площадь указанного земельного участка составляет 254 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок был сформирован в нарушение требований, предусмотренных п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а именно образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Постановлением администрации №310 от 08.07.2019г. постановление от 23.07.2018г. №338 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» отменено. 09.07.2019г. администрация ГП «Город Козельск» обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области с просьбой о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в связи с отменой постановления об утверждении схемы земельного участка. 25.07.2019г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области было отказано в исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, схема расположения которого отменена органом местного самоуправления. Просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 254 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

    В судебном заседании представитель истца администрации ГП «Город Козельск» Амирова М.С. исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании третье лицо Березина Л.И. не возражала против удовлетворения исковых требований.

    В судебном заседании представитель третьего лица Религиозной организации «Введенский ставропигиальный мужской монастырь Оптина пустынь» Русской православной церкви - Яшина Н.Ф. не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области» не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание третьи лица Кабанов С.С., Буцай Л.И., Кочергина Е.С., Боков В.Ф. не явились, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлены своевременно, надлежащим образом. От третьего лица Кабанова С.С. в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 70 ЗК РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 данной статьи (в том числе участка, государственная собственность на который не разграничена), не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Как следует из п. 1 ст. 11.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Кодекса.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального Закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Постановлением администрации ГП «Город Козельск» №338 от 23.07.2018 года утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка площадью 254,0 кв.м. в кадастровом квартале № из земель населенных пунктов – н.п. г. Козельск, городское поселение «Город Козельск», находящегося по адресу: <адрес>, примерно в 40 м. на юго-восток от д.№, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации ГП «Город Козельск» №310 от 08.07.2019 года отменено постановление администрации ГП «Город Козельск» №338 от 23.07.2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Сообщением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области» отказано в исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из ЕГРН на основании ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер: №, дата присвоения кадастрового номера: 30.08.2018г., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 40 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь 254+/-6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», право собственности не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2059+/-26 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости Буцай Л.И. и Березиной Л.И., на основании договора аренды земельного участка от 03.11.2017г. №96.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 889+/-10 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства – является Кочергина Е.С.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1073+/-11 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения индивидуального жилищного строительства – является Боков В.Ф.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1650+/-14 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для осуществления религиозной и паломнической деятельности – является религиозная организация «Введенский ставропигиальный мужской монастырь Оптина пустынь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Заявлением о предоставлении земельного участка Кабанов С.С. просил предоставить ему земельный участок с кадастровым номером в соответствии со схемой расположения земельного участка №, адрес земельного участка: <адрес> примерно в 40 м. от ориентира по направлению на юго-восток, вид права аренда, цель использования земельного участка: личное подсобное хозяйство, площадью 254 кв.м.

Из сообщения администрации ГП «Город Козельск» №1086 от 18.10.2018г. следует, что для ведения личного подсобного хозяйства, согласно ст.39.18 п.1 п.п.1 уполномоченный орган обеспечил опубликование извещения о предоставлении земельного участка, на официальном сайте, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявлением Пульнев В.С. сообщил о своем намерении участвовать в следующих аукционах: аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 254 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявлением Белясова И.С. просила предоставить ей в аренду земельный участок площадью 254,0 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявлением Религиозная организация «Введенский ставропигиальный мужской монастырь Оптина пустынь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заявил о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 254 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации ГП «Город Козельск» следует, что проведение аукциона не представляется возможным, так как согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования ГП «Город Козельск», утвержденных решением районного собрания МОМР «Козельский район» от 23.06.2016г. №73 в редакции от 21.03.2018г. минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 400,0 кв.м., а испрашиваемый земельный участок площадью 254,0 кв.м. После внесения соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки будет возможным проведение аукциона.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 254+/-6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства имеет статус "учтенный", изначально был сформирован в нарушение п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, что препятствует к реализации прав собственников на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342, суд находит исковые требования администрации ГП «Город Козельск» подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Козельск» – удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 254 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий     И.А. Борзов