Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2020 ~ М-268/2020 от 11.02.2020

УИД 63RS0№-32

РЕШЕНИЕ ИФИО1

<адрес> 27 мая 2020 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, тер. Кизавод-6, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, занимаемым индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно проекта границ земельного участка, изготовленного ООО «Межевики» от <дата>. В обоснование заявленных требований указано, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> за ФИО3 признано право собственности на жилой дом общей площадью – 50,8 кв.м., жилой площадью – 28,1 кв.м., по адресу: <адрес>, тер. Кирзавод - 6, <адрес>, с кадастровым номером №. Заключением постоянно действующей комиссии Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками от <дата> № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит. АА1А2а), расположенного по указанному выше адресу, до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», подтверждено фактическое пользование ФИО3 земельным участком и хозяйственными постройками. Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Межевики» в результате выезда на местность было установлено, что границами данного земельного участка являются заборы. Заборы закреплены на местности с использованием столбов. Замеры производились в присутствии заказчика современным оборудованием. Таким образом, местоположение границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, определялось исходя из фактического местоположения и с учетом смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. По результатам камеральной обработки измерений площадь земельного участка составила 1000 кв.м. Данный земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2). Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Самара № от <дата> предельный минимальный размер земельного участка в зоне Ж-2 составляет 300 кв.м, максимальный размер не предусмотрен. Таким образом, площадь 1000 кв.м, находится в допустимом значении. На основании изложенного кадастровый инженер считает правомерным признание права собственности и уточнение границ испрашиваемого земельного участка. Имеется проект границ земельного участка с каталогом координат и акт согласования границ. В ноябре 2019 года, истец ФИО3 обратилась в департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением по вопросу предварительного согласования земельного участка в собственность бесплатно, по получила распоряжение об отказе, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий по доверенности, исковые требования поддержалпо изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков - Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, третьих лиц - Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретениюземельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от <дата> № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона <дата> № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такойземельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. <адрес> «Оземле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес>.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от <дата> №-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что земельный участок по указанному адресу, был сформирован в 1950-х годах. Первоначально пользователем жилого дома являлась ФИО6, впоследствии право пользования жилым домом и земельным участком по указанному адресу перешло к ФИО7 на основании Акта купли-продажи от <дата>, оформленного в простой письменной форме и подписанного в присутствии свидетелей.

Заключением постоянно действующей комиссии Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками от <дата> № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит. АА1А2а), расположенного по указанному выше адресу, до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», подтверждено фактическое пользование ФИО3 земельным участком и хозяйственными постройками.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

<дата>, истец ФИО3, обратилась с заявлением, о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1498 кв.м, на по адресу: <адрес>, тер. Кирзавод - 6, <адрес>, в собственность, в чем распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от <дата>, ей было отказано, поскольку часть земельного участка расположена в границах красных линий и максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства составляет 0,1 гектара.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> за ФИО3 признано право собственности на жилой дом общей площадью – 50,8 кв.м., жилой площадью – 28,1 кв.м., по адресу: <адрес>, тер. Кирзавод - 6, <адрес>, с кадастровым номером №

Согласно заключению кадастрового инженера от <дата> местоположение границ указанного земельного участка, определено исходя из их фактического местоположения и с учетом смежного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408004:1160, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Площадь земельного участка составила 1000 кв.м, не имеет участков пересечения с границами уточненных земельных участков, располагается в жилой зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

Споров по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ.

В соответствии со сведениями предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок площадью 1000 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, тер. Кирзавод - 6, <адрес>, находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, прибрежной защитной полосе <адрес> в границах г.о. Самара (с кадастровым номером 63.<дата>). Водоохранная зона о. Самара в границах г.о. Самара (с кадастровым номером 63.<дата>). Земельный участок расположен вне границ красных линий. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд в отношении испрашиваемого объекта.

Информация о предоставлении ФИО3, <дата> г.р., каких-либо земельных участков на территории <адрес>, отсутствует.

Согласно уведомлению от <дата> № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, тер. Кирзавод - 6, <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, исх. № от <дата>, сообщает, что вышеуказанный земельный участок, к землям лесного фонда не относится, расположен в пределах подпорного участка Саратовского водохранилища.

Согласно сведениям предоставленным Отделом водных ресурсов по <адрес> от <дата> № ПМ-10/967 испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадь 1000 кв.м, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне, в прибрежной защитной полосе <адрес>

ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, исх. № от <дата>, сообщает, что пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Имеется пересечение с территориальной зоной 63.<дата> «Прибрежная защитная полоса».

Водный кодекс РФ введен в действие с <дата> и согласно Федеральному закону от <дата> № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действующим законодательством не установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в водоохраной зоне.

Если гражданин обладает правом пользования земельным участком, который расположен в водоохраной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта, или находящимся на данном земельном участке строением, то он может приобрести этот земельный участок в собственность с согласия соответствующего федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохраной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта.

Пункт 8 ст. 27 ЗК РФ запрещающий приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, введен в действие Федеральным законом от <дата> N 73-ФЗ.

Положениями ст. 112 Водного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ) допускалось предоставление земельных участков в водоохраной зонах водных объектов гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном законодательством РФ, по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Исходя из содержания ст. 12 Водного кодекса РФ от <дата> N 167-ФЗ (ред. от <дата>) допускалось примыкание находящихся в собственности земельных участков к поверхностных водным объектам.

Положения ст. 20 Водного кодекса РФ от <дата> N 167-ФЗ (ред. от <дата>), устанавливали, что предельная ширина предназначенной для общего пользования полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевника), составляет 20 метров.

Постановлением ФИО2 от <дата> № «Об утверждении положения о водоохранных зонах» представление земельных участков в водоохранных зонах и прибрежной полосе также не запрещалось.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, судом установлено, что истец длительное время пользуется, владеет, содержит испрашиваемый земельный участок, и на основании совокупности вышеизложенных обстоятельств, имеются все законные основания для признания на него за истцом ФИО3 права собственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ X,Y, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░
<░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: