Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2018 (2-687/2017;) ~ М-744/2017 от 26.12.2017

Дело № 2-29/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года г. Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

    председательствующего судьи Прокофьевой И.М.,

    при секретаре Гуль И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр развития образования Питкярантского муниципального района» к ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ГКУ «ЦЗН Питкярантского района» от 02.10.2017, 01.11.2017,01.12.2017 приняты решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го, 6-го месяца со дня увольнения Захаровой Р.Н.

Истец указывает, что данные решения были приняты ответчиком по тем основаниям, что Захарова Р.Н., уволенная 31.05.2017 из МБОУ ДО «Центр развития Питкярантского муниципального района» в связи с сокращением численности или штата работников, в месячный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение 4-го, 5-го,6-го месяца со дня увольнения.

По мнению истца, данные решения приняты ответчиком в нарушение действующего законодательства, поскольку орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч.2 ст. 318 ТК РФ. Право уволенного работника в связи с сокращением численности (штата) работников организации на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы на основании ч.2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. При этом таким обстоятельством не может являться только отсутствие в период до шести месяцев со дня увольнения работника подходящей для него работы.

Захарова Р.Н. является пенсионером по старости, получает пенсию, защищена государством в виде гарантированной выплаты, но данный факт при вынесении решений ответчиком не рассматривался, не устанавливался исключительный случай, при котором работнику сохраняются выплаты о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц.

МБОУ ДО «Центр развития образования Питкярантского муниципального района» просит признать незаконными и отменить решения Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, ГКУ РК «ЦЗН Питкярантского района» о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения Захаровой Р.Н.

В судебном заседании представитель истца Баранова Е.В., действующая на основании распоряжения, исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что Захарова Р.Н. работала сторожем с 2008 по 2017 год, 31.05.2017 уволена по сокращению численности работников, ей выплачено выходное пособие и средний заработок за три месяца на период трудоустройства. С решениями ответчика о сохранении за Захаровой Р.Н. среднего заработка за 4-ый, 5-ый, 6-ой месяцы с момента увольнения не согласны, поскольку Захарова Р.Н. является пенсионером.

Представитель ответчика ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» Сидорова О.Н., действующая на основании приказа, исковые требования не признала и пояснила, что 31.05.2017 Захарова Р.Н. уволена по сокращению численности работников, 28.06.2017 она обратилась в Центр занятости, в связи с отсутствием соответствующих вакансий, Центром были приняты решения о сохранении Захаровой Р.Н. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го, 6-го месяца со дня увольнения. Захарова Р.Н. является пенсионером, однако факт получения пенсии не лишает её права на получение социальных гарантий, предусмотренных ст.318 ТК РФ.

3-е лицо Захарова Р.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с 2009 по 2017 год работала сторожем в центре «Гармония», 31.05.2017 уволена с работы по сокращению численности работников. В июне 2017 обратилась в Центр занятости, но не была трудоустроена. Не согласна с решением истца об отказе в сохранении среднего заработка за 4-ый, 5-ый, 6-ой месяцы со дня увольнения, т.к. рассчитывала на эти деньги, поскольку страдает <данные изъяты>, требующими дорогостоящего лечения. Проживает с супругом, который является инвалидом <данные изъяты>, получает пенсию по инвалидности. Нетрудоспособных граждан на иждивении не имеет.

Представитель 3-го лица Управления труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указывают, что при выдаче Центром занятости решение о сохранении Захаровой Р.Н. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го, 6-го месяцев со дня увольнения были учтены возможности ее трудоустройства по имеющимся у нее профессиям на рабочие места, соответствующие условиям ее последнего места работы. В связи с отсутствием в информационной базе соответствующих вакансий, подходящая работа ей не предлагалась. Самостоятельный поиск Захаровой Т.Н. работы также результатов не дал. Поскольку Захарова Р.Н. является пенсионером, в соответствии с Законом о занятости пособие по безработице в указанный период ей не выплачивалось. Вышеназванные обстоятельства фактически исключали возможность трудоустройства Захаровой Р.Н, в т.ч. с учетом ее возраста, и как следствие, лишали ее возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни. Данные обстоятельства были оценены Центром занятости как исключительные, что и послужило основанием для выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка в течение 4-го,5-го,6-го месяцев со дня увольнения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, 3-его лица, считает установленными по делу следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В судебном заседании установлено, что Захарова Р.Н. работала в МБОУ ДО «Центр развития образования Питкярантского муниципального района», расположенном в г. Питкяранта Республики Карелия - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Приказом № от 22.05.2017 Захарова Р.Н. уволена с работы 31.05.2017 по п.2 ч.2 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников организации.

28 июня 2017 Захарова Р.Н. обратилась в ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.

В последующем Захарова Р.Н. обращался в ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» за сведениями о наличии вакансий, однако не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы.

02.10.2017, 01.11.2017, 01.12.2017 ГКУ «Центр занятости населения Питкярантского района» приняты решения №, №, № о сохранении за Захаровой Р.Н. средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров данной категории, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Из материалов дела усматривается, что Захарова Р.Н. является получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) от 22 января 2018 года размер пенсии Захаровой Р.Н. составляет 20.036 руб. 73 коп.

Судом установлено, что Захарова Р.Н. проживает совместно с супругом ФИО9., являющимся инвалидом <данные изъяты>, получающим пенсию по инвалидности в размере <данные изъяты>.. Нетрудоспособных иждивенцев у Захаровой Р.Н. не имеется.

При принятии решений о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения Захаровой Р.Н., ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» к исключительным случаям относит только необходимые условия для реализации этого права - факт обращения работника в месячный срок со дня увольнения в орган службы занятости населения и факт не трудоустройства работника.

Вместе с тем, при наличии указанных условий, должны иметь место обстоятельства, исключительность которых дает основание для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за четвертый и последующий месяцы со дня увольнения.

Отсутствие в норме закона указания на конкретные исключительные обстоятельства, не дает основание органу службы занятости при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц ограничиваться лишь фактом соблюдения работником и самим органом службы занятости установленного законом порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Сам по себе факт получения Захаровой Р.Н. пенсии не лишает её права на получение предусмотренной ч. 2 ст. 318 ТК РФ выплаты, но, вместе с тем, большая социальная защищенность пенсионера требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ч. 2 ст. 318 ТК РФ.

Как усматривается из материалов дела, доказательств, подтверждающих наличие у Захаровой Р.Н. исключительных обстоятельств (отсутствие средств к существованию, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц, не представлено.

Наличие у Захаровой Р.Н. заболеваний <данные изъяты> не являются исключительными обстоятельствами, дающими основание для выплаты ей среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования МБОУ ДО «Центр развития образования Питкярантского муниципального района» к ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» о признании незаконными и подлежащими отмене решений о сохранении среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» № от 02.10.2017 о сохранении за Захаровой Раисой Николаевной среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» № от 01.11.2017 о сохранении за Захаровой Раисой Николаевной среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» № от 01.12.2017 о сохранении за Захаровой Раисой Николаевной среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий И.М. Прокофьева