Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1940/2021 ~ М-1399/2021 от 14.04.2021

63RS0039-01-2021-002051-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2021года                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1940/2021 по административному исковому заявлению Ваничкиной Лидии Михайловны к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Ваничкина Л.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что 25.06.2019 года она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением № СП-9/3236 о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. 08.12.2020 Ваничкина Л.М. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с еще одним заявлением № СП-9/5075 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Оба заявления возвращены заявителю со ссылкой на одни и те же нормативные правовые акты, несмотря на то, что заявления были разными. 03.02.2021 Ваничкиной Л.М. подана жалоба руководителю Департамента градостроительства г.о. Самара, по результатам рассмотрения которой 09.03.2021 заявителем получен ответ со ссылками на законодательство и разъяснением права на обращение за получением соответствующей муниципальной услуги. Ваничкина Л.В. полагает, что данным решением, действиями Департамента градостроительства г.о. Самара нарушены ее права, свободы и законные интересы по узаконению земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ваничкина Л.М. просит признать незаконным решение Департамента градостроительства г.о. Самара № СП-9/5075-0-1 от 14.12.2021 о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать Департамент градостроительства г.о. Самара предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – Арсёнова Н.В. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенности – Беришвили В.Р. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Привлеченное в качестве заинтересованного лица СНТ «Ясная поляна» своего представителя в судебное заседание не направило, причины неявки не сообщило, извещено надлежаще, в связи с этим на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 25.06.2019 в Департамент градостроительства г.о.Самара поступило заявление Ваничкиной Л.И. о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности заявителя (л.д. 43-44).

Письмом от 28.06.2019 данное заявление с представленными документами возвращено в связи с его несоответствием подп. 1 п. 2.6 Административного регламента (л.д. 12-15).

08.12.2020 в Департамент градостроительства г.о.Самара поступило заявление Ваничкиной Л.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов с приложением документов (л.д. 24-26).

Письмом от 14.12.20211 № СП-9/5075-0-1 заявление возвращено в связи с тем, что в заявлении не указано основание предоставления участка в собственность без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.6 или ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, в заявлении указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов (п.2 ст. 39.6, п.2 ст. 39.9, п. 2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ), которые не соответствуют виду права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (л.д.9-11).

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирована положениями ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Предоставление соответствующей муниципальной услуги на территории г.о.Самара урегулировано Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации городского округа Самара от 29.03.2017 N 171.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В силу подп. 1 п. 2.6 названного Административного регламента для получения муниципальной услуги в части предварительного согласования предоставления земельного участка заявитель самостоятельно представляет в уполномоченный орган или в МФЦ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту.

Согласно данной форме заявления в нем необходимо указать основание из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.9 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ.

В представленном истцом заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка конкретное основание для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего ЗК РФ не указано.

Вместо этого в заявлении перечислены все нормы Земельного кодекса РФ, предусматривающие предоставление земельных участков без проведения торгов, в том числе те, которые не регламентируют предоставление земельных участков в собственность (п.2 ст. 39.6, п.2 ст. 39.9, п. 2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Аналогичные основания для возврата заявления о предварительном согласовании и представленных документов предусмотрены пунктом 2.11 Административного регламента.

Учитывая, что в заявлении административного истца не было указано конкретное основание для приобретения земельного участка без проведения торгов, что свидетельствует о несоответствии заявления п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика о возврате заявления о предварительном согласования предоставления земельного участка является законным, а также не нарушает права и законные интересы административного истца, так как не препятствует вновь обратиться с соответствующим заявлением, устранив его недостатки.

Требование о возложение на ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка заявлено необоснованно и не может быть удовлетворено, так как данный вопрос по существу ответчиком не рассматривался, какого-либо решения не принималось.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Как видно из материалов дела, 03.02.2021 истцом была подана жалоба руководителю Департамента градостроительства г.о.Самара по вопросу законности и обоснованности возврата заявлений. 09.03.2021 на данное обращение получен ответ с разъяснением положений законодательства и причин возврата заявлений. Административный иск подан в суд 12.04.2021.

Поскольку истец до рассмотрения ее жалобы вышестоящим должностным лицом могла рассчитывать на удовлетворение своих требований без обращения в суд с иском, суд считает, что срок обращения с настоящим административным иском пропущен по уважительной причине и не может быть основанием для отказа в иске.

Требования не подлежат удовлетворению, так как отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ваничкиной Лидии Михайловны к Департаменту градостроительства г. о. Самара о признании незаконным решения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                    (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2021.