Решение по делу № 2-8155/2017 от 24.10.2017

Дело № 2-8155/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи С.В. Богомазова,

при секретаре Губановой Р.П.,

с участием истца Волкова В.Д.

с участием представителя истца Волкова В.Д. – Волкова А.В., действующего на основании доверенности б/н, удостоверенной директором ООО «ЖЭУ-51» Шарафетдиновым Р.К. < дата >.,

с участием представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Шайхутдинова Д.Ю., действующего на основании доверенности № ... от < дата >,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Волкова ФИО7 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выделении земельного участка для установки металлического гаража инвалиду,

У С Т А Н О В И Л:

Волков В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о выделении земельного участка для установки металлического гаража инвалиду

В обоснование требований указано, что является инвалидом 2 группы в бессрочном порядке с < дата >. с нарушением функции опорно-двигательного аппарата. Для передвижения в пользовании имеет легковой автомобиль марки ВАЗ 21154, государственный регистрационный номер ..., 2007 года выпуска. Данный автомобиль состоит на учете РЭО ГИБДД РБ.

< дата > истцу было выдано свидетельство о регистрации владельца металлического гаража. Данным гаражом истец пользовался с указанного времени.

< дата >г., < дата >г., истец обращался с заявлениями в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан по вопросу оформления земельного участка, предоставляя необходимые документы. На данные заявления истца Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отвечали мотивированными отказами.

Посчитав отказы незаконными истец обратился с жалобой в прокуратуру Советского района г.Уфы, в ответ на жалобу истца прокуратурой дан ответ, что нарушений порядка рассмотрения обращений истца не установлено.

< дата >г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о выделении земельного участка для размещения гаража инвалиду с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, с предоставлением всех необходимых документов.

< дата >г. ответчик отказал истцу, указав на отсутствие вида разрешенного использования земельных участков

Истец Волков В.Д., ссылаясь на ФЗ от < дата >г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон Республики Башкортостан «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан», «Временное положение о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе ... Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата >г., просит обязать ответчика Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан предоставить истцу Волкову В.Д. инвалиду 2 группы с нарушением опорно-двигательного аппарата на бесплатной основе земельный участок без ограничений и обременений для установки металлического гаража по адресу: ... выполнить весь объем необходимых работ за счет бюджетных средств. Взыскать с ответчика Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу истца Волкова В.Д. судебные расходы за услуги адвоката в размере ... руб.

В судебном заседании истец Волков В.Д., представитель истца Волков А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Шайхутдинов Д.Ю., в судебном заседании исковые требования Волкова В.Д. не признал, ссылаясь на «Временное положение о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе ... Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата >г.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Прокурор Советского района г.Уфа Республики Башкортостан, привлеченный к делу истцом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что истец Волков В.Д. является инвалидом 2 группы в бессрочном порядке с < дата >. с нарушением функции опорно-двигательного аппарата. Имеет в собственности легковой автомобиль марки ВАЗ 21154, государственный регистрационный номер ..., 2007 года выпуска. Данный автомобиль состоит на учете РЭО ГИБДД РБ.

< дата > истцу было выдано свидетельство о регистрации владельца металлического гаража. Данным гаражом истец пользовался с указанного времени. В 2017 году гараж был снесен.

Истец обращался с заявлениями к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан по вопросу оформления земельного участка, предоставляя необходимые документы. На данные заявления истца Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отвечали мотивированными отказами.

Рассматривая требования о выделении земельного участка для установки металлического гаража инвалиду, суд приходи к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан.

Республика Башкортостан является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть первая статьи 11 Конституции Республики Башкортостан). Согласно Конституционным нормам, семья, материнство, отцовство, детство, инвалиды и пожилые граждане находятся под защитой Республики Башкортостан; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть первая статьи 42 и часть первая статьи 45 Конституции Республики Башкортостан).

В соответствии со статьей 72 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от < дата > № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В Республике Башкортостан действуют принятые в соответствии с вышеназванным Федеральным законом Закон Республики Башкортостан от < дата > ... «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан» и иные нормативные правовые акты.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры частью шестой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривается предоставление данной категории граждан мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Анализ данного законоположения во взаимосвязи со статьей 11.1 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от < дата >г.№ 132-ФЗ) показал, что «технические и иные средства передвижения инвалидов" - это относящиеся к числу технических и иных средств реабилитации инвалидов средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением, лошадей с упряжью и соответствующими гужевыми транспортными средствами), которые предоставляются инвалидам по месту их жительства соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и иными органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от < дата >г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 63) в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым с < дата >г. из перечня технических средств реабилитации инвалидов средства для передвижения инвалидов исключены.

Разъясняя практику разрешения судебных споров по применению части шестой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Определении от < дата >г. ...-Г06-84 указал, что данная норма распространяется лишь на инвалидов, вставших до < дата >г. на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и применяется с учетом требований, установленных статьей 11.1 данного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от < дата > ... утверждено Временное положение, абзац первый пункта 2.1 которого предусматривает, что земельные участки под установку временных гаражей инвалидов предоставляются вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм следующим категориям граждан: инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; детям-инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Пунктом 2.2 Временного положения предусмотрено, что для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка инвалиду с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта заявителю необходимо представить в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в числе других документов, водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Как видно из представленных материалов и не оспаривалось истцом в судебном заседании Волков В.Д. не имеет в пользовании техническое средство передвижения, предоставленное ему в порядке статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», легковой автомобиль марки ВАЗ 21154, государственный регистрационный номер ..., 2007 года выпуска, находящийся в собственности истца приобретен по договору купли-продажи и как пояснил в судебном заседании истец на учете для получения технического средства передвижения, предоставляемое в порядке статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» он не состоит.

Таким образом, оснований для удовлетворения искового заявления Волкова В.Д. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выделении земельного участка для установки металлического гаража инвалиду в соответствии с положениями действующего законодательства не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Волкову ФИО8 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выделении земельного участка для установки металлического гаража инвалиду – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Верховный суд РБ в течение одного месяца, через Советский районный суд г. Уфы.    

Судья Богомазов С.В.