Решение по делу № 2-2339/2018 ~ М-1584/2018 от 30.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 мая 2018 года ...

Ангарский городской суд ...

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО4 – ФИО7,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску ФИО4 к Государственному учреждению - ФИО13 ФИО25 ФИО41 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском в суд, который уточнила в порядке статьи 39 ГПК РФ, указав в его обоснование, что ** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ответчика от ** № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Считает незаконным решение ответчика в части невключения в ее стаж периода работы с ** по ** (5 лет 5 месяцев 16 дней) в Ангарском доме ветеранов труда в должности медицинской сестры.

    В решении Исполнительного комитета Ангарского городского ФИО12 народных депутатов от ** № «О перепрофилировании Ангарского дома ветеранов войны и труда в Ангарский психоневрологический интернат» указано, что в Ангарском центре по обслуживанию престарелых и инвалидов проживает 330 человек, из них 78% по состоянию здоровья, возрастным и психическим изменениям требуют индивидуального ухода, досмотра, лечения и определения в психоневрологический интернат.

    Считает, что указанным документом подтверждается, что до 1989 года и после указанной даты в учреждении, в котором она работала в спорный период и работает по настоящее время, категория пациентов была одна и та же – престарелые и инвалиды, которые нуждались в постоянном медицинском обслуживании.

    Ссылается на то, что характер ее работы в спорный период и в настоящее время не менялся. В справке ОГАУСО «Ангарский психоневрологический диспансер» работодателем подробно изложены ее функциональные обязанности, выполняемые в должности медицинской сестры, которые связаны с осуществлением ухода за больными, в том числе, качественный уход за тяжелобольными (профилактика пролежней, санитарно-гигиенический уход), лечебные манипуляции по назначению врача и т.п.

    Учитывая характер работы и направление деятельности учреждения (медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании), считает, что период ее работы в Ангарском доме ветеранов труда с ** по ** (5 лет 5 месяцев 16 дней) до начала отпуска по уходу за ребенком до полутора лет подлежит включению в продолжительность стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    Ответчиком учтена продолжительность ее стажа <данные изъяты> то есть по ** до даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на дату ее обращения в пенсионный орган льготный стаж работы составлял **

    Поскольку она и в настоящее время продолжает работать в ФИО52 то право на пенсию у нее возникло **.

    В связи с обращением в суд, ФИО4 просит признать незаконным решение Государственного учреждения - ФИО14 ФИО26 ФИО42 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... № от ** в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», период работы с ** по ** (5 лет 5 месяцев 16 дней) в Ангарском доме ветеранов труда в качестве медицинской сестры; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ** по ** в качестве медицинской сестры Ангарского Дома ветеранов труда, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, а именно с **.

    В судебном заседании истица ФИО4 на иске настаивала, поддержала изложенные в нем доводы.

    В судебном заседании представитель истицы ФИО4 – ФИО7, действующий в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, на основании устного заявления стороны, считал иск подлежащим удовлетворению, пояснив правовое обоснование заявленных исковых требований.

    В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - ФИО15 ФИО27 ФИО43 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал, возражал против его удовлетворения по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

    Определением от ** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФИО53

    В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО54 представителя не направило, о его дате и времени извещено надлежаще. Директор учреждения ФИО8, действующий на основании прав по должности, направил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

    Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев ФИО28 дело истицы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению частично.

    Судом установлено, что ** ФИО4 обратилась в Государственное учреждение - ФИО16 ФИО29 ФИО44 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

    Решением Государственного учреждения - ФИО17 ФИО30 ФИО45 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № (далее по тексту – оспариваемое решение) ФИО9 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решение мотивировано тем, что стаж работы ФИО4 на соответствующих видах работ составил 24 года 2 месяца, что менее необходимого 30 лет.     

    С решением Государственного учреждения - ФИО18 ФИО31 ФИО46 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... в части невключения периода работы с ** по ** в качестве медицинской сестры Ангарского Дома ветеранов войны и труда истица не согласилась, считая его незаконным.

    Суд, разрешая спор, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального ФИО32 коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с **, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального Закона от ** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Пункт 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорным периодом является период работы с ** по ** (далее по тексту – спорный период).

Установлено, что ФИО4 ** принята в Ангарский Дом ветеранов труда медицинской сестрой 7 разряда, работает в данной должности по настоящее время.

Согласно исторической справке Дом ветеранов труда открыт решением Ангарского горсовета от **.

При утверждении устава в 1995 года учреждение именовалось Государственное учреждение социальной защиты населения администрации ... «ФИО55

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования № от ** зарегистрировано изменение наименования на Государственное учреждение социальной защиты населения администрации ... «Ангарский психоневрологический дом-интернат».

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования № от ** зарегистрировано изменение в наименовании – Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО56

Приказом Главного ФИО19 социальной защиты населения ... № от ** утверждено новое наименование учреждения – Областное государственное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

В соответствии с распоряжением ... от ** №-рп областное государственное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат» в связи с изменением типа существующего учреждения переименовано ** в областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

Помимо этого, решением арбитражного суда ... от ** установлен юридический факт государственной регистрации юридического лица «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с 1991 года по **.

Из указанного решения суда также видно, что в результате различных реформ менялось название учреждения, его подведомственность. Однако, учреждение выполняло одни и те же функции, занимало одно здание.

Судом было установлено, что решением исполнительного комитета Ангарского городского ФИО12 народных депутатов № от ** «Об открытии Дома ветеранов» был введен в эксплуатацию Дом ветеранов. На основании постановления мэра ... № от ** было зарегистрировано Государственное учреждение социальной защиты населения администрации ... «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Таким образом, в спорный период с ** по ** учреждение именовалось как Дом ветеранов труда.

Решением Исполнительного комитета Ангарского городского ФИО12 народных депутатов от ** № «О перепрофилировании Ангарского дома ветеранов войны и труда в Ангарский психоневрологический интернат» определено, что в указанном учреждении проживают ветераны и инвалиды в количестве 330 человек, из них 78 % по состоянию здоровья.

Согласно справке №-к от **, уточняющей характер работы, истица ФИО10, начиная с ** по настоящее время, работает медицинской сестрой в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат». В справке работодатель истицы подтверждает, что данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Страхователем уплачен дополнительный тариф страхового взноса в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в ПФРФ, ФСС, ФФМС».

Как следует из справки №-к от **, выданной ФИО57 ФИО4 в период работы непосредственно осуществляла уход за больными, выполняла обязанности такие как: подготовку проживающих, имеющих различные заболевания к лабораторным и инструментальным методам обследования; качественный уход за тяжелобольными (профилактика пролежней, санитарно-гигиенический уход); лечебные манипуляции по назначению врача; объем и содержание неотложной доврачебной помощи при неотложных состояниях, при необходимости вызов бригады скорой помощи; весь комплекс противоэпидемических мероприятия при выявлении инфекционного больного и проч.

Постановлением Правительства РФ от ** № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по стрости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО33 обеспечение» предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО34 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ** № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до **.

Таким образом, в спорный период работы истицы действовали вышеперечисленные нормативные акты, регулирующие право досрочной пенсии.

Так, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были предусмотрены учреждения социального обеспечения, к которым, в том числе, относились дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей-инвалидов. В качестве должностей в указанных учреждениях, в том числе, были указаны медицинские сестры.

Приказом Министерства социального обеспечения ФИО2 от ** № утверждено Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения ФИО2, в соответствии с пунктом 1 которого, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно уставу Государственного учреждения социальной защиты населения администрации ... «ФИО58 утверждённому постановлением мэра ... № от **, указанное учреждение является медико-социальным учреждением (пункт 1.1). Основными задачами дома-интерната являются, в том числе, организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи (пункт 2.1). В соответствии с основными задачами дом-интернат осуществляет среди прочего диспансеризацию и лечение престарелых и инвалидов, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения (пункт 2.2).

Штатные расписания Дома ветеранов труда за 1987, 1992, 1993, 1994, 1995 г.г. предусматривали должность «медицинская сестра», которую занимала истица.

     Таким образом, в судебном заседании установлено, что, истица ФИО4 в спорный период работала в должности медицинской сестры Дома ветеранов, осуществляла лечебную деятельность, указанное учреждение соответствовало тому виду учреждения, право осуществления трудовой деятельности в котором предоставляло право на досрочную пенсию по старости.

    Представителем ответчика не представлено доказательств опровергающих данный вывод суда.

    В соответствии с Конституцией РФ государство гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 19, статья 39 часть 1).

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ответчика, предусматривающее отказ во включении в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периода работы с ** по ** в качестве медицинской сестры, является незаконным. В этой связи, у суда имеются основания для возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж работы истицы спорный период работы.

Как суд указывал выше, для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости необходимо 30 лет льготного стажа, который у нее на момент обращения к ответчику ** отсутствовал, поскольку даже со включением спорного периода составлял на момент обращения 29 лет 7 месяцев 16 дней (24 года 2 месяца (зачтено ответчиком) + 5 лет 5 месяцев 16 дней (спорный период). ФИО4 указывает в иске, что, поскольку она продолжает работать медицинской сестрой в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат», то у нее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступило с **, с указанной даты просит возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию.

    Разрешая заявленные исковые требования, суд исходил из того, что он вправе проверять законность действий ФИО35 органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

    Из материалов дела усматривается, что представленными ФИО4 сведениями достоверно подтвержден факт осуществления ею лечебной деятельности на момент обращения в пенсионный орган продолжительностью только 29 лет 7 месяцев 16 дней, что было недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

    Исходя из этого, оснований для удовлетворения иска и возложения на Государственное учреждение - ФИО20 ФИО36 ФИО47 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанности назначить истице досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с **, не имеется, в удовлетворении иска в данной части необходимо отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - ФИО21 ФИО37 ФИО48 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы, - удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - ФИО22 ФИО38 ФИО49 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... № от ** в части отказа включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», период работы с ** по ** в качестве медицинской сестры Ангарского Дома ветеранов войны и труда, Ангарского дома-интерната для престарелых и инвалидов.

    Возложить на Государственное учреждение - ФИО23 ФИО39 ФИО50 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО4 период работы с ** по ** в качестве медицинской сестры Ангарского Дома ветеранов войны и труда, Ангарского дома-интерната для престарелых и инвалидов.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - ФИО24 ФИО40 ФИО51 Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с **, - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский     областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья     К.Н.Мишина