Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-998/2020 ~ М-608/2020 от 25.02.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2020 года                             г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-998/2020 по административному исковому заявлению Букова Александра Сергеевича к Министерству строительства Самарской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Буков А.С. обратился в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным бездействия, указав, что на основании договора инвестирования от 28.10.2003, заключенного с ЗАО «Волга-Энергоресурс», он является участником долевого строительства жилого дома по адресу: г.Самара, на углу ул.Советской Армии и Антонова-Овсеенко. Свои обязательства по оплате стоимости жилого помещения исполнил в полном объеме. До настоящего момента, в течение 17 лет, обязательства по договору об участии в долевом строительстве не исполнены, дом не построен, квартира истцу не передана. В настоящее время работы по строительству дома ведет ООО «Кольцо» на основании разрешения на строительство №63-301000-202-2017 от 31.10.2017, выданного сроком до 31.10.2021 г. 22.06.2007 Буков А.С. включен в реестр участников долевого строительства (обманутых дольщиков) под №1014. Дом, в котором он приобрел квартиру, включен в Перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области в соответствии с постановлением правительства Самарской области от 13.07.2011 №329. Согласно письму Министерства строительства Самарской области от 28.01.2015 №3-15-72/3524, направленному в его адрес, ООО «Кольцо» является организацией, разрабатывавшей проектную документацию дома, в котором будет располагаться квартира, безвозмездно передаваемая ему в собственность после завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию. На сайте космолёт.ру ООО «Кольцо» представлена проектная декларация от 26.02.2018, а также перечень разрешительной документации на дом, строительство которого уже началось.

В нарушение части 2 статьи 3 Закона Самарской области от 16.03.2007 №13-ГД "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области" Министерство не заключило с ним как обманутым дольщиком договор, не приняло на себя обязательства по безвозмездной передаче ему квартиры в собственность после завершения строительства дома, находящегося по адресу: г.Самара, пересечение улиц Советской Армии и Антонова-Овсеенко, строительство которого осуществляет ООО «Кольцо». Соответствующий договор Министерство обязано заключить с ним, обманутым дольщиком, оплатившим полную стоимость квартиры, определенную договором участия в долевом строительстве.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

1. Признать незаконным бездействие Министерства строительства Самарской области по незаключению с ним как обманутым дольщиком договора, по которому Министерство примет на себя обязательства по безвозмездной передаче квартиры в его собственность после завершения строительства дома по адресу: г. Самара, пересечение ул. Советской Армии и Антонова - Овсеенко, строительство которого осуществляет ООО «Кольцо».

2. Обязать Министерств строительства Самарской области заключить с истцом как обманутым дольщиком договор, в рамках которого Министерство примет обязательства по безвозмездной передачи квартиры в его собственность после завершения строительства вышеуказанного дома.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства строительства Самарской области по доверенности – Таркина Ю.А. в судебном заседании иск не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица ООО «Кольцо» по доверенности – Соколов С.В. возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование гражданина, если признает, что оспариваемые решения, действия органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлен принцип государственного регулирования, государственного контроля (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

На основании статьи 2 Закона Самарской области от 16.03.2007 №13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области является министерство строительства Самарской области.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Самарской области от 16.03.2007 №13-ГД на территории Самарской области реализуются меры государственной поддержки в отношении обманутых дольщиков, права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в установленном порядке и (или) застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, предоставленного под возведение объекта долевого строительства, либо освоение земельного участка приостановлено.

В случае, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона, министерство принимает меры в установленном действующим законодательством порядке к прекращению прав застройщиков на земельный участок. При этом министерство заключает с обманутыми дольщиками договоры, в рамках которых принимает обязательства по безвозмездной передаче жилых помещений в нем в собственность обманутым дольщикам после завершения строительства. Соответствующие договоры заключаются министерством с обманутыми дольщиками, оплатившими полную стоимость жилого помещения, определенную договором участия в долевом строительстве, а также с обманутыми дольщиками, оплатившими неполную стоимость жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в случаях, предусмотренных абзацем первым части 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что между Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара и ЗАО «Волга-ЭнергоРесурс» заключен договор от 27.09.2001 №8 о долевом участии в проектировании и строительстве 8-ми секционного, четырнадцатиэтажного жилого дом на углу ул. Антонова-Овсеенко и Советской Армии в Советском районе г. Самара (далее - договор от 27.09.2001 №8).

28.10.2003 между Буковым А.С. и ЗАО «Волга-ЭнергоРесурс» заключен договор об инвестировании строительства 8-ми секционного, четырнадцатиэтажного жилого дом на углу ул. Антонова-Овсеенко и Советской Армии в Советском районе г. Самара в части инвестирования строительства жилой однокомнатной квартиры, в секции Е, на 3 этаже, за строительным номером 254, общей площадью 51,02 кв.м.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2006 возбуждено производство по делу № А55-1261/2006 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Волга-ЭнергоРесурс».

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 25.04.2007 № 55 «Об утверждении правил ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области», Буков А.С. включен в реестр обманутых дольщиков на территории Самарской области 22.06.2007 за № 1014.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2009 ЗАО «Волга-ЭнергоРесурс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

В рамках банкротства ЗАО «Волга-ЭнергоРесурс» обществом в лице конкурсного управляющего Колесникова В.С. заключены с ООО «Самараспецмонтаж» следующие договоры:

- уступки прав от 16.11.2009 №1 по договору от 27.09.2001 №8, содержащий требования по 212 договорам об инвестировании в строительство объекта, в том числе требование истца по договору от 28.10.2003;

- перемены лиц в обязательствах и перевода долга от 24.02.2010 по договору аренды земельного участка от 04.09.2008 и договору перемены лиц в обязательствах и перевода долга от 02.02.2009, предметом которых является предоставление в аренду земельного участка, находящегося по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко/ул. Советской Армии.

В связи с завершением конкурсного производства 15.02.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ЗАО «Волга-ЭнергоРесурс».

02.08.2012 между ООО «Самараспецмонтаж» и ООО «Кольцо» заключен договор №09ССМ/12 уступки прав по договору № 8 от 27.09.2001, в соответствии с которым ООО «Кольцо» взяло на себя обязательство по завершению строительства объекта и передачи квартир в собственность инвесторов (участникам долевого строительства) согласно приложению № 2 к указанному договору, в том числе Букову А.С. по договору от 28.10.2003.

Также, между ООО «Самараспецмонтаж» и ООО «Кольцо» заключен договор от 06.08.2012 о перемене лиц в обязательствах и перевода долга по договору аренды земельного участка от 04.09.2008 и договору перемены лиц в обязательствах и перевода долга от 02.02.2009.

ООО «Кольцо» выдано разрешение на строительство №63-301000-202-2017 от 31.10.2017, срок действия которого установлен до 31.10.2021.

Согласно пояснениям представителя ООО «Кольцо» срок действия данного разрешения в настоящее время продлен до 31.12.2022.

19.09.2019 между Министерством строительства Самарской области и ООО «Кольцо» заключено соглашение о завершении строительства проблемного объекта, в соответствии с которым ООО «Кольцо» взяло на себя обязательство не позднее 3 квартала 2021 года завершить строительством и ввести в эксплуатацию жилой дом по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко/ул. Советской Армии, и удовлетворить в срок до 31.12.2021 в соответствии с договором от 02.08.2012 №09ССМ/12 права требования пострадавших участников долевого строительства.

Таким образом, обязательства по удовлетворению прав требований участников долевого строительства, в том числе обязательства по удовлетворению права требования Букова А.С. по договору от 28.10.2003 несет ООО «Кольцо» на основании договора от 12.08.2012 № 09ССМ/12.

Многочисленная переписка между Буковым А.С. и ООО «Кольцо» подтверждает намерение ООО «Кольцо» исполнить перед Буковым А.С. обязательства по передаче после завершения строительства объекта с характеристиками, соответствующими условиям договора инвестирования от 28.10.2003, заключенного Буковым А.С. с ЗАО «Волга-ЭнергоРесурс».

По смыслу положений частей 1 и 2 статьи 3 Самарской области от 16.03.2007 №13-ГД, предусмотренные данной нормой меры государственной поддержки в отношении обманутых дольщиков реализуются в случае, если застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, предоставленного под возведение объекта долевого строительства, либо освоение земельного участка приостановлено. Только при таких обстоятельствах Министерство строительства Самарской области принимает меры к прекращению прав застройщиков на земельный участок и далее заключает с обманутыми дольщиками договоры, в рамках которых принимает обязательства по безвозмездной передаче жилых помещений в нем в собственность обманутым дольщикам после завершения строительства.

В рассматриваемом случае застройщиком ООО «Кольцо» строительство жилого дома на выделенном земельном участке ведется, Общество является арендатором земельного участка, им получено разрешение на строительство объекта, срок действия которого не истек.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения Министерством прав ООО «Кольцо» на земельный участок и заключения с административным истцом договора о передаче жилых помещений в собственность не имеется, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия Министерства по незаключению с ним договора передачи жилых помещений, а также о возложении обязанности по заключению данного договора не подлежат удовлетворению.

Суд также учитывает, что заявленные по данному спору требования прямо противоречат исковым требованиям Букова А.С. к ООО «Кольцо» о понуждении к заключению договора участия в долевом строительстве, предъявленные им в Октябрьский районный суд г.Самары, о чем указано в письменных возражениях ООО «Кольцо».

Доводы Букова А.С. о том, что он договор уступки прав требования по договору инвестирования не заключал, обязательства у ООО «Кольцо» перед ним отсутствуют, являются безосновательными, опровергаются материалами дела и требованиями самого Букова А.С. к ООО «Кольцо» о передаче квартиры согласно представленной переписке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Букова Александра Сергеевича к Министерству строительства Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2020.

Судья                (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья