Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1826/2022 от 14.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.07.2022 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                  Орловой Т.А.,

при секретаре                                 Агаеве Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1826/2022 по иску Горлова Е. Г. к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о взыскании недополученных платежей, с участием заинтересованного лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области,

установил:

Горлов Е.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что дата. он обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Промышленному району по вопросу оформления удостоверения инвалида о праве на льготы. дата. ему было выдано удостоверение серии №.... В соответствии с Законом Самарской области от 26.12.2016 № 143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области», как инвалид боевых действий, с дата. по дата., на основании написанного заявления, истец являлся получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере *** процентов. При смене места жительства, истец обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управления по Красноглинскому району по вопросу дальнейшего получения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере *** процентов, где ему разъяснили, что с дата он имеет право на еще две дополнительные ежемесячные выплаты по закону от 05.03.2005г. № 79-ГД «О ежемесячной доплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших(умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших(умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» в сумме *** руб. и по закону Российской Федерации от 07.11.2011 № 306- ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере *** руб., и порекомендовали обратиться в Управление Промышленного района для решения данного вопроса о возмещении недополученных мною выплат. дата. истец обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Промышленному району с просьбой выплатить причитающиеся по закону денежные средства за период с дата года по настоящее время. Однако, в выплате задолженности истцу было отказано. Согласно ответа ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Промышленному району №... от дата., выданное дата. удостоверение дает право на оформление ежемесячных денежных выплат с момента написания заявления и предоставления документов, необходимых для назначения выплат. Также в ответе говорится о том, что истец, получив консультацию от специалистов управления, не написал заявление и не предоставил пакет документов. Однако, никакой консультации истец не получал. Сотрудники Управления не информировали его, что ему положены ежемесячные выплаты как инвалиду боевых действий, для получения которых необходимо написать заявление и предоставить соответствующий пакет документов, что сразу бы сделал, так как нуждаюсь в материальной поддержке государства. В результате халатного бездействия сотрудников Управления истец с дата не получал ежемесячную доплату к пенсии. В настоящее время сумма невыплаченных денежных средств по ЕДВ в период с дата. по дата. составляет *** мес. *** дня ****=*** рублей, а также *** мес. *** дня **** = *** рублей. Просит суд обязать ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» выплатить Горлову Е. Г., предусмотренные законом выплаты ЕДВ за период с дата. по дата. в размере *** (***).

В судебное заседание истец не явился, ранее исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика ГКУСО ГУ "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" Новикова Е.С., действующая на основании доверенности от дата. возражала против удовлетворения исковых требований.

Предстаивтель ответчика ОПФ РФ по Самарской области Пыленок М.А., действующая на основании доверенности от дата. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Пенсионного фонда РФ Митусова О.Г. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что со стороны пенсионного фонда права истца восстановлены.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, МИФНС №21 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, был принят Закон Самарской области от 26.12.2016 № 143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области» (далее - Закон № 143-ГД).

Закон № 143-ГД заменил ЕДВ ЖКУ на компенсацию расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация ЖКУ), и с 01.01.2017 г. изменен механизм предоставления выплаты. Соответственно Закон 71-ГД признан утратившим силу.

Согласно Порядку назначения и выплаты компенсации отдельным категориям граждан утверждённому Постановлением Правительства Самарской области от 12.01.2017 №7 (далее - Порядок), гражданам, которым на день вступления в силу Закона № 143-ГД предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или у которых имелось право на их предоставление, при наличии сведений, поступивших от поставщиков ЖКУ, назначение компенсации ЖКУ осуществляется без их заявлений в автоматическом режиме.

Законом Самарской области от 05.03.2005 N 79-ГД «О ежемесячной доплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» (далее - Закон № 79-ГД) инвалидам боевых действий, а также членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), устанавливается ежемесячная доплата к пенсии (далее - доплата), а так же определяется порядок ее установления, перерасчета и выплаты.

В соответствии со ст.3.1 Закона № 79-ГД заявление о назначении доплаты подается в государственное казенное учреждение социальной защиты населения, подведомственное органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения (далее - орган социальной защиты населения), по месту жительства заявителя, назначающий доплату в соответствии с настоящим Законом.

Решение об установлении доплаты принимается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя (ст.4 Закона № 79-ГД).

Согласно Закону Самарской области от 05.03.2005г. №79-ГД «О ежемесячной доплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» (далее - Закон № 79-ГД), с целью улучшения материального положения инвалидов боевых действий, учреждается ежемесячная доплата к пенсии (далее - доплата) и определяется порядок ее установления, перерасчета и выплаты.

Доплата устанавливается лицам, указанным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", ставшим инвалидами вследствие военной травмы (далее - инвалиды). Доплата устанавливается лицам, проживающим в Самарской области.

Согласно Правилам, ежемесячная денежная компенсация (далее - ЕДК) выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды).В связи с вступлением в силу с 01.01.2022 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2542 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", назначенные гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дата, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.Судом установлено и следует из материалов дела, что дата. Горлов Е.Г. обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Промышленному району по вопросу оформления удостоверения инвалида о праве на льготы. дата. Горлову Е.Г. было выдано удостоверение серии №.... В соответствии с Законом Самарской области от 26.12.2016 № 143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области», как инвалид боевых действий. С дата. по дата., на основании написанного заявления, Горлов Е.Г. являлся получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере *** процентов. При смене места жительства, Горлов Н.Г. обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управления по Красноглинскому району по вопросу дальнейшего получения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов, где ему разъяснили, что с дата он имеет право на еще две дополнительные ежемесячные выплаты по закону от 05.03.2005г. № 79-ГД «О ежемесячной доплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших(умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших(умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» в сумме *** руб. и по закону Российской Федерации от 07.11.2011 № 306- ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере *** руб., и порекомендовали обратиться в Управление Промышленного района для решения данного вопроса о возмещении недополученных Горловым Е.Г. выплат. дата. Горлов Е.Г. обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Промышленному району с просьбой выплатить причитающиеся по закону денежные средства за период с дата по настоящее время. Однако, в выплате задолженности истцу было отказано. Согласно ответа ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Промышленному району №257 от дата., выданное дата. удостоверение дает право на оформление ежемесячных денежных выплат с момента написания заявления и предоставления документов, необходимых для назначения выплат.По сведениям, представленным Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, установленная Горлову Е.Г. ежемесячная компенсация назначенная Горлову Е.Г. в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» до дата выплачивалась в размере *** руб. с дата дата сумма ежемесячной компенсации проиндексирована, размер компенсации составляет - *** руб. Срок выплаты - бессрочно.При таких обстоятельствах, требование Горлова Е.Г. о выплате компенсации, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ответчиком ОПФ РФ по Самарской области исполнено, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.Законом Самарской области от 05.03.2005 N 79-ГД «О ежемесячной доплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» (далее - Закон № 79-ГД) инвалидам боевых действий, а также членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, лиц, погибших (умерших) г при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), устанавливается ежемесячная доплата к пенсии (далее - доплата), а так же определяется порядок ее установления, перерасчета и выплаты.В соответствии со ст.3.1 Закона № 79-ГД заявление о назначении доплаты подается в государственное казенное учреждение социальной защиты населения, подведомственное органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения (далее - орган социальной защиты населения), по месту жительства заявителя, назначающий доплату в соответствии с настоящим Законом.Решение об установлении доплаты принимается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя (ст.4 Закона № 79-ГД).Таким образом, доплата в соответствии с Законом 79-ГД Отделением не осуществляется, в связи с чем, в части заявленных исковых требований о выплате Горлову Е.Г. денежных средств в соответствии с Законом № 79-ГД Отделение является ненадлежащим ответчиком.Как указано выше, Горлову Е.Г. присвоена третья группа инвалидности, в связи с чем, в соответствии со ст. 1 Закона Самарской области от 05.03.2005 N 79-ГД (ред. от 17.06.2020) "О ежемесячной доплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" имеет право на назначение доплаты к пенсии, которая подлежит начислению со дня присвоения инвалидности, в связи с чем, требование истца об обязании Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области выплатить неначисленную доплату к пенсии в соответствии с Законом Самарской области №79-ГД за период с дата. по дата. заявлено обоснованно и с учетом расчета ответчика, в пользу Горлова Е.Г. подлежит выплатить *** руб.

Суд принимает расчет ответчика, поскольку он обоснован и является верным, расчет истца не имеет обоснования и является примерным.

Утверждения ответчика о том, что Горлову Е.Г. возможно назначить доплату только на основании поданного им заявления суд оценивает критически, поскольку, как установлено, Горлов Е.Г. подал заявление о назначении ему выплат с дата. При таких обстоятельствах утверждение ответчика о необходимости подать еще заявление судом отвергаются, как не основанное на законе, при этом, установлено, что Горлов Е.Г. неоднократно обращался с заявлением, в котором просил назначить ему эту выплату, получал отказ с разъяснениями.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.– ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N 79-░░ (░░░. ░░ 17.06.2020) "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░)" ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░. ░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░ *** ░░░. (***)

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.07.2022 ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/      ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░