Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1570/2015 ~ М-382/2015 от 11.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.

при секретаре Коротковой В.В.,

с участием представителя истца Островского В.В. (доверенность от 21.07.14г.) и

представителя ответчика Рамбургер О.А. (доверенность от 12.01.15г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майорова ФИО10 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе об обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Майоров Д.А. обратился к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске с исковыми требованиями о признании участником и ветераном боевых действий и обязании назначить пенсию ветерана боевых действий. Требования изменил, просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе назначить ему ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Красноярскому краю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части требований истца к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Красноярскому краю было прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Свои требования истец в исковом заявлении и в судебном заседании через своего представителя по доверенности Островского М.М. мотивировал следующим. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он проходил военную службу на границе республики Таджикистан и России, в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, был награжден медалью «За отвагу». ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске о назначении ему пенсии, как ветерану боевых действий, со ссылкой на статью 1 Федерального закона № 307- ФЗ от 07.11.11г., в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие удостоверения ветерана боевых действий. Также он обратился с заявлением в УФСБ РФ по Красноярскому краю о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение ему выдано не было. ДД.ММ.ГГГГ. ему было выдано удостоверение, удостоверяющее тот факт, что он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком ему была назначена ежемесячная денежная выплата, с ДД.ММ.ГГГГ., как ветерану боевых действий. Вместе с тем, считает незаконным то, что данная выплата ему не была назначена за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как право на назначение выплаты у него возникло именно ДД.ММ.ГГГГ.. Согласно части 2 статьи 53 Закона РФ от 12.02.93г. № 4468-1 (в ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»: « При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.». В данном случае истец обратился за назначением выплаты в марте 2015 года и, имеет право на назначение выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.. С учетом изложенного, просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе назначить ему ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Ответчик- Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности Рамбургер О.А. и в своем письменном отзыве, исковые требования не признал, свою позицию мотивировал следующим. Согласно требований подпункта 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.95г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. В силу требований подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Закона к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Согласно пункту 21.3 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.12г. № 353н документом, на основании которого назначается данная ежемесячная выплата является удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий". Такого документа до ДД.ММ.ГГГГ. истец ответчику не представлял, более того, с письменным заявлением он обратился к ответчику впервые только 25.03.15г., до этого, он обращался только с устной консультацией и, не имел при себе указанного удостоверения, на что ему было указано. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.95г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами боевых действий признает военнослужащих и лиц, уволенных в запас (отставку), которые были направлены в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимали участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.94г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» в редакции, действовавшей на момент прохождения службы истцом, было установлено, что военнослужащие, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в Республике Таджикистан, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем, имеют право на соответствующие дополнительные гарантии и компенсации (пункт 3).

Согласно требований подпункта 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.95г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. В силу требований подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Закона к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ: «Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.».

Такой порядок определен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", утвержденным Приказом Минтруда России от 30.10.12г. № 353н.

Согласно пункту 21.3 Административного регламента от 30.10.12г., документом, на основании которого назначается данная ежемесячная выплата является удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Судом установлено, что удостоверение, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 19.02.03г., выданное истцу, датировано ДД.ММ.ГГГГ., данное удостоверение истцом было предъявлено ответчику с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты только ДД.ММ.ГГГГ..

Истец основывает свои исковые требования статьей 53 Закона РФ от 12.02.93г. № 4468-1 (в ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»: « При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.».

Оценивая данный довод, суд исходит из следующего.

В силу требований пункта 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.15г. № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»: «Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

Действовавший ранее порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.04г. N 294, предусматривал аналогичные положения, регламентирующие порядок назначения данной выплаты в данной части.

Приведенный истцом закон № 4468-1, по мнению суда, не регламентирует данные правоотношения.

Учитывая то, что назначение указанной выплаты носит заявительный характер, у ответчика отсутствовали и отсутствуют в настоящее время основания для назначения истцу данной выплаты за период с 18.09.14г. по 24.03.15г. поскольку с заявлением и всеми необходимыми документами он обратился к истцу только 25.03.15г..

С учетом вышеизложенного, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░.- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: